Инициативное бюджетирование или партисипаторное бюджетирование – это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем выдвижения инициатив по целям расходования определенной части бюджетных средств.
Инициативное бюджетирование реализуется через совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов.
В России подобные практики как правило связаны с решением вопросов местного значения. По состоянию на конец 2017 года 43 региона участвовали в развитии инициативного бюджетирования. От региона к региону дизайн используемых каналов вовлечения граждан может различаться, однако как правило практики подразумевают обсуждение бюджетных вопросов, участие граждан и представителей местной власти, серийный процесс реализации, организацию публичной отчетности. Реализация практик инициативного бюджетирования позволяет достичь положительных системных социальных и экономических эффектов.
Обзор российского опыта
В большинстве регионов проекты реализуются на основе софинансирования из трех источников: субсидии из регионального бюджета, вклад муниципальных бюджетов, а также добровольные взносы со стороны населения и бизнеса. Размеры средств из каждого источника, а также общая стоимость реализованных проектов за последние два года составили следующие суммы:
| Источники финансирования | 2015 г. | 2016 г. |
|---|---|---|
| Бюджеты субъектов Российской Федерации | 1,4 млрд руб. | 5,1 млрд руб. |
| Софинансирование со стороны населения и бизнеса | 0,4 млрд руб. | 0,7 млрд руб. |
| Муниципальные бюджеты | 615 млн руб. | 1 114 млн руб. |
| Общая стоимость проектов | 2,4 млрд руб. | 7 млрд руб. |
В 2015 году в России было реализовано 2 657 проектов, в 2016 году – 8 732 проектов. Как правило, программы инициативного бюджетирования запускаются на региональном уровне, но иногда муниципальные органы власти сами инициируют их старт. В частности, в 2015 году муниципальные практики были реализованы в г.Пенза, Череповец, Сосновый Бор, Якутск.В 2016 году к ним присоединились г.Новоуральск, Магнитогорск, Железногорск, Боровск, а также городские округа Ульяновской области.В 2017 году прошел первый федеральный конкурс проектов инициативного бюджетирования на портале. На портале представлены примеры проектов из разных регионов России.