Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жительницы с.Образцово-Травино Камызякского района, которая обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное с причинением значительного ущерба гражданину).
Следствием установлено, что жительница с.Образцово-Травино предлагала потерпевшим услуги по изготовлению удостоверения моряка установленного образца за денежные средства, не намереваясь выполнить взятые на себя обязательства, тем самым путем обмана и злоупотребления доверием похитила денежные средства общей суммой 232 900 рублей и распорядилась по своему усмотрению.
Камызякский районный суд Астраханской области согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил ей наказание в виде 4 лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание назначено условным с установлением испытательного срока в 4 года.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя г.Камызяк, который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину).
Установлено, что житель г.Камызяк в феврале 2022 года, находясь на территории домовладения своего знакомого в г.Камызяк, тайно похитил детали от трактора, принадлежащие его знакомому. После чего скрылся с места совершения преступления с похищенным имуществом на общую сумму 74 590 рублей, который впоследствии распорядился по своему усмотрению.
Тем самым житель г.Камызяк причинил материальный ущерб потерпевшему на общую сумму 74 590 рублей.
Камызякский районный суд Астраханской области согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание в виде 2 лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание назначено условным с установлением испытательного срока в 2 года.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение в Камызякском районном суде Астраханской области по уголовному делу в отношении жителя с. Образцово-Травино, который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 306 УК РФ – заведомо ложный донос о совершении преступления, в совершении тяжкого преступления.
Установлено, что житель с. Образцово-Травино из-за личной неприязни обратился с заявлением в органы полиции о хищении денежных средств его знакомым.
Проверка проведенной проверкой органами внутренних дел показала, что преступление не совершалось.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Приговор вступил в законную силу.
Уважаемые камызякцы!
14 сентября 2022 года заместителем прокурора Астраханской области Ивановым Владимиром Вячеславовичем будет проводиться личный прием граждан.
Прием состоится с 11.00 в прокуратуре Камызякского района Астраханской области по адресу: город Камызяк, улица Молодежная, 34.
Предварительная запись по телефонам: 89275696011, 8(8512)52-08-45, 52-12-18, 52-08-39, 8(85145)91-6-86.
Прокуратурой Камызякского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя г. Камызяк, который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем злоупотребления доверием, совершенное в крупном размере).
По версии следствия житель г. Камызяк в период времени с начала августа 2021 по конец сентября 2021 пользуясь доверительными отношениями с гражданкой города Камызяк с целью придания видимости поддельные выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки, содержащие ложные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, путем злоупотребления доверием похитил денежные средства в сумме 770 000 рублей.
Прокуратура района уголовное дело направила в Камызякский районный суд для рассмотрения, по существу.
Ужесточена административная ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, лишенным прав.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 257 ФЗ внесены изменения в КоАП РФ.
Так, статья 12.7 Кодекса дополнена частью 4, согласно которой повторное совершение административного правонарушения, выразившееся в управлении транспортным средством водителем, лишенным права управления им, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 50 до 100 тыс. рублей или обязательные работы на срок от 150 до 200 часов.
Настоящие изменения вступили в законную силу 25 июля 2022 года.
Расширен список лиц, подлежащих уголовной ответственности за нанесение побоев.
Федеральным законом от 28.06.2022 № 203-ФЗ внесены изменения в статью 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации («Нанесение побоев»), расширяющие список лиц, подлежащих уголовной ответственности за совершение указанного преступления.
Если ранее по статье 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не причинивших легкого вреда здоровью, могло быть привлечено лицо, подвергнутое административному наказанию за аналогичное деяние, то с 09.07.2022 уголовная ответственность наступает также в случае нанесения побоев или совершения иных насильственных действий лицом, имеющим судимость за преступление, совершенное с применением насилия.
При этом ужесточена уголовная ответственность за совершение указанного преступления.
Наказание виновному может быть назначено в виде обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 1 года, либо ограничения свободы на тот же срок, либо ареста на срок до 6 месяцев.
Как обжаловать отказ следственных органов в удовлетворении ходатайства.
Необоснованный отказ следователя в удовлетворении ходатайства лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, может быть обжалован руководителю следственного органа, прокурору или в суд.
Жалоба прокурору или руководителю следственного органа может быть направлена в письменной форме, в том числе по электронной почте. В жалобе следует указать, в чем именно заключается нарушение прав заявителя при принятии следственным органом обжалуемого решения.
Жалоба рассматривается в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. В результате ее рассмотрения вносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении (ст.124 УПК РФ).
Решения прокурора и руководителя следственного органа могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, либо в суд.
Установлен срок предоставления должностными лицами сведений о законности получения денежных средств на своих банковских счетах.
На основании Указа президента Российской Федерации от 18.07.2022 № 472 поступившие на счета в банках и иных кредитных организациях денежных средств лиц, обязанных отчитываться о доходах, могут быть обращены в доход государства.
В данном случае речь идет о фактах, когда сумма указанных средств превышает совокупный доход этих лиц за отчетный период и предшествующие ему 2 года и в отношении них не представлены достоверные сведения о законности получения.
Данным нормативным актом установлено, что указанные сведения должны быть предоставлены в течении 15 рабочих дней с даты их истребования.
В справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо указывать суммы денежных средств, поступивших на счета за отчетный период, в случае если их общая сумма превышает общий доход лица, его супруга или супруги и несовершеннолетних детей за отчетный период и предшествующие ему 2 года.
Ранее доходы несовершеннолетних детей не учитывались.
Указ вступил в силу с 18.07.2022.
Нормы в части доходов несовершеннолетних вступают в силу с 1 июля 2023 г.
По постановлениям прокуратуры Камызякского района глава одного из муниципальных образований Камызякского района привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ (Невыполнение законных требований прокурора).
Установлено, что должностное лицо не исполнил требования прокурора об устранении нарушений закона, в установленный законом срок, в связи с этим прокуратурой района возбуждены 2 дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения указанных дел, постановлениями мирового судебного участка № 3 Камызякского района Астраханской области от 02.08.2022 глава администрации признан виновным с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму 4 000 рублей.
Установлен срок предоставления должностными лицами сведений о законности получения денежных средств на своих банковских счетах.
На основании Указа президента Российской Федерации от 18.07.2022 № 472 поступившие на счета в банках и иных кредитных организациях денежных средств лиц, обязанных отчитываться о доходах, могут быть обращены в доход государства.
В данном случае речь идет о фактах, когда сумма указанных средств превышает совокупный доход этих лиц за отчетный период и предшествующие ему 2 года и в отношении них не представлены достоверные сведения о законности получения.
Данным нормативным актом установлено, что указанные сведения должны быть предоставлены в течении 15 рабочих дней с даты их истребования.
В справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо указывать суммы денежных средств, поступивших на счета за отчетный период, в случае если их общая сумма превышает общий доход лица, его супруга или супруги и несовершеннолетних детей за отчетный период и предшествующие ему 2 года.
Ранее доходы несовершеннолетних детей не учитывались.
Указ вступил в силу с 18.07.2022.
Нормы в части доходов несовершеннолетних вступают в силу с 1 июля 2023 г.
Административная ответственность физических и юридических лиц за правонарушения коррупционной направленности
Приоритетным направлением в указанной сфере является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
В Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» указано на необходимость своевременного пресечения, выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений и правонарушений в целях минимизации их последствий.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.
Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.
Статья 14 Закона о противодействии коррупции устанавливает общую отсылку к законодательству об административных правонарушениях, согласно которой в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством.
Статья 19.28 КоАП РФ устанавливает ответственность юридического лица за незаконное вознаграждение от его имени. Юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего.
Данные деяния влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о противодействии коррупции составляет 6 лет с момента совершения.
Статья подготовлена заместителем прокурора Камызякского района Астраханской области Наумовой К.В.
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА с 14.07.2022 по 01.08.2022
С 1 января 2023 года ПФР и ФСС будут объединены в единый Социальный фонд России
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ |
В целях оптимизации структуры ПФР и ФСС, централизации установления социальных выплат, а также сокращения существующих издержек, на базе указанных фондов создается “Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации” (сокращенное название – Социальный фонд России, СФР).
Продлены меры господдержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 355-ФЗ |
Закон предусматривает, что полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 N 157-ФЗ осуществляется в случае, если кредитный договор (договор займа) заключен до 1 июля 2024 года.
Право на меры господдержки имеет гражданин РФ – мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Ужесточена административная ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, лишенным прав
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 257-ФЗ |
Статья 12.7 КоАП РФ дополнена частью 4, согласно которой, повторное совершение административного правонарушения, выразившееся в управлении транспортным средством водителем, лишенным права управления им, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Принят закон о социальной поддержке лиц, достигших 18 лет, оставшихся без родителей
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 294-ФЗ |
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, потерявшие в период обучения обоих родителей, обучающиеся по образовательным программам основного и среднего общего образования за счет средств бюджетов, зачисляются на полное гособеспечение до завершения обучения.
Лица, потерявшие в период обучения родителей, обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам на платной основе, имеют право перехода на бесплатное обучение.
Расширен перечень категорий лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 281-ФЗ |
Соответствующие изменения внесены в статьи 3 и 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах”.
Установлена административная ответственность за нарушения законодательства РФ о деятельности иностранных лиц в сети “Интернет”
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 259-ФЗ |
Речь идет, в частности, о следующих правонарушениях:
неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению выдачи по запросам пользователей сведений об информационных ресурсах иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети “Интернет” на территории РФ, в отношении которых принято решение о применении соответствующей меры понуждения;
нарушение требований к пропуску трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети “Интернет” и сети связи общего пользования;
осуществление иностранными лицами деятельности в сети “Интернет” на территории РФ без установки предназначенной для определения количества пользователей программы;
неисполнение иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети “Интернет” на территории РФ, решения Роскомнадзора о запрете сбора с использованием информационных ресурсов указанного иностранного лица персональных данных граждан РФ;
непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзор информации, необходимой для ведения перечня иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети “Интернет” на территории РФ, либо представление заведомо недостоверных сведений.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Ужесточена административная ответственность за сброс мусора с транспортных средств вне специально отведенных мест
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 287-ФЗ |
Повышенные размеры административных штрафов установлены за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, а также за аналогичные действия, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования
Смягчена административная ответственность за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 290-ФЗ |
В частности, законом в КоАП РФ закреплены следующие положения:
– в случае предотвращения лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий данного правонарушения либо добровольного возмещения им причиненного ущерба административный штраф назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией применяемой нормы;
– правило о замене административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное правонарушение распространяется на всех субъектов административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля;
– административный штраф за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, может быть уплачен в половинном размере в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Установлена административная ответственность участников производственной кооперации за непредставление предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу и информации о затратах на ее производство
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 291-ФЗ |
КоАП РФ дополнен статьей 14.6.1., согласно которой непредставление или несвоевременное представление по запросу государственного заказчика либо головного исполнителя предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числе обосновывающих такую цену документов) либо информации, подлежащей представлению в соответствии с законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц – в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Кроме того, статья 15.37 КоАП РФ дополнена частью 3, предусматривающей ответственность в виде административного штрафа за нарушение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу установленных сроков и (или) порядка представления отчета об исполнении государственного контракта, контракта, представление которого государственному заказчику является обязательным.
Подписан закон, управомочивший органы опеки и попечительства исполнять обязанности законного представителя в отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне зависимости от вида организации для детей-сирот, выпускниками которой они будут являться
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 309-ФЗ |
Из пункта 4 статьи 155.1 СК РФ исключено указание на конкретный вид организации для детей-сирот, по завершении пребывания в котором до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предусмотрен порядок регистрации по адресам администраций муниципальных образований лиц из числа детей-сирот, не имеющих мест, где они постоянно или преимущественно проживают
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 293-ФЗ |
Предусмотрено, что лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по основаниям, предусмотренным пунктом 3.1 указанной статьи, а также лица, указанные в пункте 9 статьи 8 данного Федерального закона, по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте РФ, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
С 1 января 2023 г. собственники смогут получать информацию о зарегистрированных в принадлежащих им жилых помещениях лицах без их согласия
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 304-ФЗ |
Согласно поправкам собственник жилого помещения вправе получать адресно-справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в определенном объеме (ф.и.о., дата и место рождения, дата регистрации по месту жительства, месту пребывания), без их согласия.
Уточнены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обращения с животными
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 269-ФЗ |
Так, законом:
Правительство РФ уполномочено утверждать методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан;
органы государственной власти субъектов РФ уполномочены устанавливать порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями.
Кроме этого, документ наделяет региональные органы правом устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, а органы местного самоуправления – правом определять места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
Подписан закон об обеспечении в школах бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 299-ФЗ |
Установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников финансирования.
Кроме этого, законом для указанных лиц предусмотрена возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
Подписан закон, наделяющий одного из родителей ребенка-инвалида правом на совместную госпитализацию с предоставлением бесплатного спального места и питания, независимо от возраста ребенка
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 317-ФЗ |
Право на бесплатное совместное нахождение с ребенком-инвалидом в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях предоставляется также иному члену семьи или иному законному представителю.
Плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
Установлен порядок ведения Минюстом России единого реестра сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ |
Включению в реестр подлежат сведения о физическом лице, являвшемся учредителем, руководителем, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастность которого к деятельности такой организации установлена вступившим в законную силу решением суда.
Установлена уголовная ответственность за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления, и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость за аналогичные деяния
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 258-ФЗ |
УК РФ дополнен статьей 264.3, устанавливающей уголовную ответственность за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым ранее административному наказанию или имеющим судимость за деяния, связанные с управлением транспортным средством при отсутствии соответствующего права.
Также части вторая, четвертая и шестая статьи 264 УК РФ дополнены новым квалифицирующим признаком, устанавливающим повышенные меры ответственности за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть, если оно совершено лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами.
Кроме того, часть первая статьи 104.1 УК РФ дополнена пунктом “д”, предусматривающим конфискацию транспортного средства, принадлежащего обвиняемому и использованного им при совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 или 264.2 либо статьей 264.3 УК РФ.
В УПК РФ внесены корреспондирующие изменения в части определения подсудности, формы предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 264.3 УК РФ.
Усилена уголовная ответственность за совершение действий в целях подрыва основ конституционного строя, обороноспособности страны и безопасности государства
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 260-ФЗ |
В частности, установлена уголовная ответственность за: нарушение правил централизованного управления техническими средствами противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети “Интернет” и сети связи общего пользования; сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией; публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства; нарушение требований по защите государственной тайны; неоднократные пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.
К государственной измене отнесено совершение действий, связанных с переходом на сторону противника в условиях вооруженного конфликта или военных действий против РФ.
Усилена ответственность за участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью третьей статьи 208 УК РФ). Деяние наказывается лишением свободы на срок от 7 до 15 лет (ранее – от 3 до 7 лет).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Подписан закон об усилении уголовной ответственности за пытки
|
Федеральный закон от 14.07.2022 N 307-ФЗ |
В УК РФ закреплено новое определение понятия “пытки”. Оговаривается, что не является пыткой причинение физических или нравственных страданий, которые возникают в результате правомерных действий должностного лица или другого лица либо неизбежно сопряжены с такими действиями.
В статье 302 “Принуждение к даче показаний” предусмотрен новый субъект преступления – сотрудник правоохранительного органа.
Максимальное наказание за деяния, предусмотренные статьями 286 “Превышение должностных полномочий” и 302, совершенные с применением пытки, установлено в виде лишения свободы до 15 лет.
Увеличен размер компенсаций на капитальный ремонт жилья, которое было повреждено, в том числе в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
|
Постановление Правительства РФ от 26.07.2022 N 1328 |
Теперь на восстановление 1 кв. м будет выделяться не 6 тыс., а 7 тыс. рублей. Исходя из этого будут рассчитываться трансферты, направляемые региональным бюджетам на выплату компенсации.
Утверждены таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации
|
Постановление Правительства РФ от 23.07.2022 N 1322 |
Также в связи с включением белорыбицы и каспийского тюленя в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (утв. приказом Минприроды России от 24.03.2020 г. N 162), внесены соответствующие изменения в таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2018 г. N 1321.
Увеличен период компенсационных выплат предприятиям за организацию временной занятости работников
|
Постановление Правительства РФ от 20.07.2022 N 1307 |
Раньше период временной занятости, за организацию которой предприятия получали компенсации (один минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов на одного работника), ограничивался тремя месяцами. Теперь он увеличился до шести месяцев.
Расширен перечень социальных выплат, которые будут перечисляться на карту “Мир”
|
Постановление Правительства РФ от 23.07.2022 N 1317 |
Речь идет о выплатах, установленных в соответствии с Федеральным законом “О государственной социальной помощи”, субсидиях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ, ежегодной денежной выплате лицам, награжденным нагрудным знаком “Почетный донор России”.
Настоящее Постановление вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования.
По требованию прокурора в муниципальных образованиях Камызякского района обеспечена доступность для граждан с ограниченными возможностями
Прокуратурой Камызякского района в текущем году провела проверку исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.
Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» пять зданий администрации муниципальных образований Камызякского района не оборудованы информационным таблом (тактильной табличкой) с плосковыпуклым шрифтом, содержащим информацию о наименовании учреждения, его адресе, графике работы.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес глав муниципальных образований Камызякского района внесены представления.
В настоящее время в вышеуказанных зданиях администрации района установлены информационные табло с плосковыпуклым шрифтом с надписями, знаками текстовой и графической информации, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
По требованию прокурора в муниципальных образованиях Камызякского района обеспечена доступность для граждан с ограниченными возможностями
Прокуратурой Камызякского района в текущем году провела проверку исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.
Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» пять зданий администрации муниципальных образований Камызякского района не оборудованы информационным таблом (тактильной табличкой) с плосковыпуклым шрифтом, содержащим информацию о наименовании учреждения, его адресе, графике работы.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес глав муниципальных образований Камызякского района внесены представления.
В настоящее время в вышеуказанных зданиях администрации района установлены информационные табло с плосковыпуклым шрифтом с надписями, знаками текстовой и графической информации, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение в Камызякском районном суде Астраханской области по уголовному делу в отношении жительницы пос.
Верхнекалиновский, которая обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.3 УК РФ (мошенничество при получении социальных выплат путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное в крупном размере).
Установлено, что многодетная жительница Камызякского района в октябре 2019 года приобрела по договору переуступки право на аренду земельного участка, для строительства жилищного дома в с. Семибугры Камызякского района.
После этого предоставила в УПФР в Камызякском районе Астраханской области ложные сведения о намерении улучшить жилищные условия путем возведения жилого дома на данном участке, что послужило основанием обналичивания сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом строительство жилого дома не организовала, арендную плату не вносила и не намеревалась исполнять условия обязательства.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил ей наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.
Кроме того, по иску Пенсионного фонда России по Астраханской области с обвиняемой взыскан ущерб в сумме 453 026 рублей.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Приволжская ПМК».
Установлено, что перед 26 работниками организации образовалась задолженность по выплате заработной платы и иных выплат в размере более 1 млн. рублей.
Для восстановления трудовых прав граждан прокуратурой Ленинского района г. Астрахани руководителю организации 27.05.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого задолженность по заработной плате погашена в полном объеме. Права работников восстановлены.
Кроме того, по материалам прокурорской проверки следственным органом 07.06.2022 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокуратуры Ленинского района г. Астрахани.
Помощник прокурора района Ленинского района г. Астрахани юрист 3 класса Р.Д. Игалиев
Прокуратура Ленинского района г. Астрахани в результате принятых мер реагирования восстановила право гражданина, являющегося инвалидом II группы, на получение социальной выплаты.
Прокуратура Ленинского района г. Астрахани в связи с обращением местного жителя, являющегося инвалидом II группы, провела проверку законности отказа Центра социальной поддержки населения в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Установлено, что заявителю неправомерно отказано в указанной социальной выплате по причине непредоставления им документа, не предусмотренного законодательством. При этом, несмотря на тот факт, что предметом деятельности Центра социальной поддержки населения является оказание содействия гражданам в реализации их социальных прав, фактически меры, направленные на восполнение недостающих данных, учреждение не приняло.
По результатам рассмотрения иска прокуратуры Ленинского района г. Астрахани, поданного в защиту нарушенных прав заявителя, суд признал отказ Центра социальной поддержки населения незаконным.
По решению суда учреждение выплатило в полном объеме гражданину субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Помощник прокурора района Ленинского района г. Астрахани юрист 1 класса А.А. Тихонова
 |
Прокуратурой Камызякского района 27.06.2022 в рамках профилактических мероприятий со студентами Камызякского сельскохозяйственного колледжа проведена беседа-лекция, посвящённая международному дню борьбы с наркоманией, которая отмечается 26 июня. С ребятами в присутствии психолога учреждения, проведена небольшая игра в виде «вопрос-ответ». Работник прокуратуры со студентами поговорил о вреде наркотиков, подростков нацелили на ведение здорового образа жизни. Каждый студент высказал свое мнение на обсуждаемую тему. |
Особое место среди противоправных посягательств на чужую собственность занимают хищения, совершаемые путем присвоения или растраты, ответственность за которые предусмотрена в ст.160 УК РФ. Хотя это и не самые распространенные формы хищений (по итогам работы за 1-ое полугодие 2022 года в Камызякском районном суде рассмотрено 1 такое дело), степень их общественной опасности велика потому, что присвоение или растрата чужого имущества не только нарушает право собственности, но и посягает на имущественные отношения, возникающие на основе трудовых отношений, гражданско-правовых сделок
Так, приговором Камызякского районного суда, вступившим в законную силу, по ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), осуждена начальник отделения почтовой связи с. Гандурино.
Установлено, что женщина из корыстных побуждений похитила путем присвоения вверенные ей денежные средства, поступившие в кассу отделения почтовой связи с. Гандурино от клиентов почтового отделения за оказанные различные услуги, в том числе за реализованные товарно-материальные ценности, а также денежные средства, поступившие для дальнейшей выплаты в качестве пенсий, в общей сумме более 72 тыс.руб., которыми распорядилась по собственному усмотрению.
С учетом наличия смягчающих обстоятельств ей назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно. Кроме того, по иску представителя потерпевшего – ФГУП «Почта России» с подсудимой взыскан ущерб, причиненный преступлением.
Старший помощник прокурора Камызякского района младший советник юстиции С.И. Мухамбетьярова
Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение по уголовному в отношении сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершение им действия, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом государства).
Камызякским районным судом Астраханской области 21.06.2022 вынесен обвинительный приговор.
Установлено, что сотрудник ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, находящийся при исполнении своих служебных обязанностей, 30.11.2021 по просьбе своего знакомого на рабочем компьютере получил персональные данные жительницы г. Волгоград, после чего посредством мобильной связи осуществил передачу указанных сведений постороннему лицу, для использования в личных целях, тем самым, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, а именно права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе право на неприкосновенность частной жизни.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей с лишением права занимать должности в правоохранительных органах на срок 2 года.
Приговор в законную силу не вступил.
Помощник прокурора Камызякского района Д.М. Шураева
Астраханский прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Астраханской области Николай Горбунцов проверил соблюдение требований федерального законодательства в деятельности ФКУ ИК – 6 и ИК – 10 УФСИН России по Астраханской области.
В ходе проверки произведен осмотр объектов инфраструктуры и режимной территории учреждения, осуществлен прием 12 лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
Итоги проверки, обсуждены с представителями администрации учреждения, осужденным обратившимся на личный прием даны разъяснения уголовно-исполнительного законодательства.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителей Камызякского района и г. Астрахани, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 258.1 УК РФ (незаконные добыча, хранение и перевозка особо ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, совершенные группой лиц по предварительному сговору).
Судом установлено, что злоумышленники в октябре 2021 года в водной акватории Каспийского моря незаконно выловили браконьерским способом рыбу семейства осетровых «Русский осётр» в количестве 74 экземпляров (общей массой 236,85 кг) и 1 экземпляр «Севрюга» (общей массой 3,35 кг), поместили в семь полипропиленовых мешков и перевезли до берега реки с. Гандурино Камызякского района Астраханской области.
Преступная деятельность была пресечена сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимых и назначил каждому наказание в виде 5 лет лишения свободы в колонии общего режима.
Гражданский иск о взыскании ущерба, причиненного преступлением, который составил более 10 млн.руб., предъявлен прокуратурой района, удовлетворен судом в полном объеме.
Приговор не вступил в законную силу.
Старший помощник прокурора Камызякского района советник юстиции Агаев Д.Т.
Вступил в силу обвинительный приговор Камызякского районного суда в отношении двоих ранее судимых жителей с. Раздор Камызякского района, совершивших по предварительному сговору в июне 2021 года кражу овощей (более 45 кг) из теплиц индивидуального предпринимателя. В отношении третьего лица уголовное дело прекращено в связи со смертью.
Кроме того, один из них в октябре 2021 года причинил своему подельнику тяжкие телесные повреждения, от которых последний скончался в лечебном учреждении.
Судом подсудимым за совершение кражи овощей назначено по два года лишения свободы.
За причинение тяжких телесных повреждений одному из них также назначено 9 лет лишения свободы. По совокупности преступлений окончательное наказание составило 10 лет 2 месяца лишения свободы. Осужденные будут отбывать наказание в колонии строгого режима.
Старший помощник прокурора Камызякского района младший советник юстиции С.И. Мухамбетьярова
Астраханский прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Астраханской области Николай Горбунцов проверил соблюдение требований федерального законодательства в деятельности ФКУ ИК – 8 УФСИН России по Астраханской области.
В ходе проверки произведен осмотр объектов инфраструктуры и режимной территории учреждения, осуществлен прием лиц, отбывающих наказание.
Итоги проверки, обсуждены с представителями администрации учреждения, осужденным обратившимся на личный прием даны разъяснения уголовно-исполнительного законодательства.
Приказом Минтруда России от 05.04.2022№ 199н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2022) актуализирован перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в российское гражданство в упрощенном порядке.
В перечень включены, в частности, врачи различных специальностей, средний медицинский персонал, фармацевты, педагоги, работники сельского хозяйства, животноводства, ветеринарии, предприятий агропромышленного комплекса, пищевой промышленности, геологи, разработчики компьютерного программного обеспечения, механики и ремонтники летательных аппаратов, судов и железнодорожного подвижного состава, работники в сфере строительства.
Прокуратура Камызякского района Астраханской области разъясняет дополнительные гарантии пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца для выпускников школ.
Федеральным законом от 01.05.2022 № 136 – ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О страховых пенсиях» установлены дополнительные гарантии пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца для выпускников школ.
В соответствии с изменениями, право на получении пенсии по потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (дети, братья, сестры и внуки), достигших возраста 18 лет, окончивших школу, сохраняется на период до 1 сентября года, в котором завершено обучение.
При отсутствии документов, подтверждающих дальнейшее очное обучение по программам профобразования, выплата пенсии будет приостановлена на шесть месяцев, начиная с 1 сентября года, в котором завершено обучение.
Федеральный закон вступает в законную силу с 01.06.2022.
Помощник прокурора района Д.М. Шураева
Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере реализации национальных проектов.
В рамках реализации национального проекта «Образование» для 7 образовательных учреждений Камызякского района приобретены квадрокоптеры типа 1 и типа 2.
Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 131 Воздушного кодекса Российской Федерации данные воздушные судна не застрахованы.
В связи с этим прокуратурой района 30.03.2022 в адрес 7 директоров образовательных учреждений внесены представления, которые рассмотрены нарушения устранены по результатам рассмотрения 7 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В настоящее время во всех образовательных учреждениях на квадрокоптеры имеются страховые полюса.
Помощник прокурора района Д.М. Шураева
Прокуратура Камызякского района выявила нарушения в сфере соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза.
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» Больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях. Решение о госпитализации принимается судом.
Так в марте 2022 года в ходе проверки соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза прокуратурой Камызякского района Астраханской области выявлен житель, уклоняющийся от прохождения обследования и лечения. Между тем подобный больной, страдающий заразным формой туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, что затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в данном случае – жителей Камызякского района.
В связи с чем 30.03.2022 в суд направлено административное исковое заявление о принудительной госпитализации больного туберкулезом.
Камызякским районным судом Астраханской области 25.04.2022 вынесено судебное решение, исковые требования прокурора удовлетворены.
Прокуратура Камызякского района выявила нарушения в сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов.
Проверкой установлено, что в образовательных учреждениях не соблюдены требования Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 07.04.2022, 08.04.2022 в адрес 7 директоров образовательных учреждений внесены представления.
В отношении должностных лиц возбуждено 7 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ (нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов), которое рассмотрены мировым судом Камызякского района Астраханской области, по результатам рассмотрения 6 виновных лиц 29.04.2022 привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Контроль за устранением нарушений прокуратурой района обеспечен.
1) Федеральным законом от 21.12.2021 № 425-ФЗ внесены изменения в статью 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, частью 7 ст. 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность недобросовестных потребителей газа за необеспечение доступа представителей поставщика газа или газораспределительной организации к своему газоиспользующему оборудованию либо иное воспрепятствование ограничению подачи газа.
Неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц – в размере от 10 тысяч до 100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц – от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Изменения вступили в силу с 01.01.2022.
2) С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, установленные Федеральным законом от 02.07.2021 №311-ФЗ, в части регулирования требований безопасности условий труда.
В частности, существенно дополнена статья 209 ТК РФ, закрепляющая основные понятия в сфере охраны труда, а также конкретизированы полномочия органов государственной власти в данной сфере, расширен перечень обязанностей работодателя в области обеспечения охраны труда.
Кроме того, среди новшеств следует отметить следующие:
– необходимость регистрации микротравм, а также выяснения их обстоятельств и причин;
– запрет к допуску к работе тех, кто не применяет обязательные СИЗ;
– если по результатам специальной оценки условий труда условия труда отнесут к опасным, потребуется приостановить работы (но есть исключения);
– организации смогут вести электронный документооборот в области охраны труда;
– если работника не обеспечили средствами защиты, работодатель обязан оплатить простой в размере среднего заработка;
– работодатели обязаны согласовать между собой мероприятия по охране здоровья сотрудников, которые трудятся на территории другого работодателя.
С 1 марта 2022 года также вступили в действие подзаконные нормативные акты, регламентирующие форму и порядок подачи декларации соответствия условий труда; общие требования к организации безопасного рабочего места; основные требования к правилам и инструкциям по охране труда; примерное положение о комитете по охране труда; примерный перечень мероприятий по охране здоровья сотрудников, которые трудятся на территории другого работодателя; формы и способы информирования работников о трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.
Также следует обратить внимание на то, что с 1 сентября 2022 года вступают в силу новые правила обучения требованиям охраны труда, закрепляющие проведение инструктажей по охране труда, стажировок на рабочем месте, обучение оказанию первой медицинской помощи, обучение применению средств индивидуальной защиты.
3) Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» установлен новый порядок признания лица инвалидом.
В частности, предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.
Признаны утратившими силу акты Правительства РФ, регулирующие аналогичные правоотношения.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Старший помощник прокурора Камызякского района
С.И. Мухамбетьярова
Введена ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан
Прокуратура сообщает
ИНФОРМАЦИЯ
С 04.03.2022 статьей 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности
Такие действия как публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, если эди действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Те же действия, сопровождающиеся призывами к проведению несанкционированных публичных мероприятий, а равно создающие угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
За совершение лицом указанных действий в течение одного года после его привлечения к административной ответственности статьей 280.3. Уголовного кодекса РФ предусмотрено уголовное наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
Ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации
Уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена ст. 322.3 УК РФ.
Данное преступление нарушает порядок миграционного учета иностранных граждан либо лиц без гражданства, режим законного пребывания по месту их пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
Фиктивность постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении заключается в постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания (проживания) в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилом помещении без их намерения пребывать (проживать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания (проживания).
Так, в марте прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение в отношении жителя г. Камызяк за совершение данного преступления, судом вынесен обвинительный приговор, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.
Установлены особенности проведения в 2022 году государственной итоговой аттестации (ГИА)
Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 N 538 “Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, в 2022 году” установлены следующие особенности проведения ГИА для граждан:
– находящихся в РФ и осваивающих образовательные программы в образовательных организациях (ГИА проводится в формах, установленных Минпросвещения и Рособрнадзором, или по их выбору в форме промежуточной аттестации);
– находящихся в иностранных государствах и осваивающих образовательные программы в образовательных организациях, а также вне образовательных организаций в форме семейного образования или самообразования с применением электронного или дистанционного обучения (ГИА проводится в форме промежуточной аттестации).
Установлен новый порядок признания лица инвалидом
Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 “О признании лица инвалидом”, предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.
Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!
Ответственность на нарушение законодательства о пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с положениями статей 1 и 51 Лесного Кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны и защиты. Леса подлежат охране от пожаров путем выполнения мер пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020
№ 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах
при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с п.п. 10, 11 указанных Правил, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей
к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после
его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
Аналогичные требования содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
За нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена административная и уголовная ответственность:
– за уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) – в виде штрафа, обязательных, исправительных и принудительных работ, лишения свободы;
– за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ) –
в виде предупреждения или административного штрафа;
– за нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) – в виде предупреждения, административного штрафа или приостановления деятельности.
Старший помощник прокурора О.Г. Черныш
Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
Установлены особенности осуществления в 2022 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022
№ 336 предписано, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением отдельных объектов в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия возможны исключительно по согласованию с органами прокуратуры, кроме случаев причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса.
Разрешено проводить проверки по поручениям Президента Российской Федерации, Председателя и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятым после 10.03.2022, а также по требованию прокурора.
В отношении контрольных (надзорных) мероприятий, дата которых наступает после 10.03.2022 и проведение которых не допускается, органом контроля (надзора) должно быть принято решение об их отмене.
Не законченные проверки подлежат завершению не позднее 17.03.2022. Предписание по результатам таких мероприятий может быть выдано лишь об устранении нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Срок исполнения ранее выданных предписаний продлевается автоматически на 90 календарных дней. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней.
Дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены исключительно по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
Допускается проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, которые проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе и по результатам которых не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований, предъявляться требования представления сведений и документов.
Ст. помощник прокурора О.Г. Черныш
Прокуратурой района на постоянной основе проводится проверка исполнительных производств о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей.
По выявленным нарушениям в 2021 году прокуратурой района направлено 2 материала, возбуждены уголовные дела, виновные лица привлеченный к ответственности.
Вместе с тем в 1 квартале в 2022 году по результатам проверки, прокурором района 30.03.2022 вынесены 2 постановления в порядке ст. 37 УПК РФ о привлечении к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, материалы направлены в Камызякский РОСП для проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.
В нарушение требований ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации и ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации нарушителями без уважительных причин неоднократно не уплачивались средства на содержание своих несовершеннолетних детей.
Работа в данной направлении прокуратурой района будет продолжена.
Прокуратурой Камызякского района
Положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Профессия «рыбак прибрежного лова», достаточно распространённая на территории Камызякского района, включена список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Таким образом, представители профессии «рыбак прибрежного лова» на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Прокуратурой Камызякского района
1) В ходе проверки, проведенной прокуратурой Камызякского района по обращению адвоката, установлено, что заместителем главы администрации Камызякского района неправомерно отказано в предоставлении сведений о земельном участке в с. Каралат Камызякского района, что является нарушением законодательства об адвокатской деятельности.
По постановлению прокурора Камызякского района 11.02.2022 заместитель главы администрации Камызякского района привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс.руб. по статье 5.39 КоАП РФ – неправомерный отказ в предоставлении адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.
В результате принятых прокуратурой района мер, запрашиваемая информация адвокату предоставлена.
Старший помощник прокурора Камызякского района Мухамбетьярова С.И.
2) Прокуратурой Камызякского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителей Камызякского района и г. Астрахани, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 258.1 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка особо ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, совершенные группой лиц по предварительному сговору).
В ходе расследования уголовного дела установлено, что обвиняемые в период с 04.10.2021 по 13.10.2021 в водной акватории Каспийского моря незаконно выловили браконьерским способом рыбу семейства осетровых «Русский осётр» в количестве 74 экземпляров (общей массой 236,85 кг) и 1 экземпляр «Севрюга» (общей массой 3,35 кг), поместили в семь полипропиленовых мешков и перевезли до берега реки с. Гандурино Камызякского района, где были задержаны сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области.
Ущерб, причиненный Федеральным рыбным запасам Российской Федерации незаконными действиями обвиняемых, составил 10 284 169 (десять миллионов двести восемьдесят четыре тысячи сто шестьдесят девять) рублей.
Гражданский иск о взыскании ущерба, причиненного преступлением, предъявлен в суд прокуратурой района.
Прокуратурой района уголовное дело направлено в Камызякский районный суд Астраханской области для рассмотрения по существу.
Прокурор Камызякского района
советник юстиции Глуховский А.Г.
3) В законную силу вступил приговор Камызякского районного суда Астраханской области от 07.12.2021 по уголовному делу в отношении бывшего начальника организационно-кадрового отдела администрации муниципального образования «Камызякский район». Он признан виновным в совершении семи преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с причинением значительного ущерба гражданину), и пяти преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере).
Судом установлено, что подсудимый, вступив в преступный сговор с неустановленными лицами, с октября 2016 года по август 2020 года совершил хищение денежных средств местных жителей путем злоупотребления доверием, обещая оказать содействие в приобретении земельных участков г. Камызяк Астраханской области, тогда как это не входило в его полномочия. Данные обязательства подсудимым не выполнены, общая сумма ущерба, причиненного двенадцати потерпевшим, составила более 3,3 млн. рублей, из которых 413 тыс. руб. возмещено подсудимым добровольно.
В отношении иных участников преступлений уголовное дело выделено в отдельное производство.
В судебном заседании судом потерпевшим разъяснено право на обращение в суд с исковыми заявлениями в порядке уголовного судопроизводства о возмещении ущерба, данным правом потерпевшие не воспользовались.
Суд первой и апелляционной инстанции согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему по совокупности преступлений наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Старший помощник прокурора Камызякского района Мухамбетьярова С.И.
4) Прокуратурой района по заявлению многодетной семьи, проживающей в селе Тузуклей Камызякского района Астраханской области, проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Установлено, что в нарушение части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. п. 31, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ПАО «Астраханская энергосбытовпая компания» приостановило подачу электроэнергии жильцам указанного дома по адресу: Астраханская область, Камызякский район, с. Тузуклей, ул. Проспекта Ильича, д. 18, кв. 2 в связи с образовавшейся задолженностью по оплате коммунальной услуги «электроснабжение». При этом подача электроэнергии в жилое помещение по вышеуказанному адресу осуществляется также и с целью отопления помещений. Услуги центрального отопления на территории с. Тузуклей Камызякского района не оказываются. Отопление жилого помещения осуществляется от электричества, альтернативный способ отопления отсутствует. Указанные факты привели к нарушению жилищных прав несовершеннолетних.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в интересах многодетной семьи в Камызякский районный суд 15.12.2021 направлено исковое заявление об обязании общества возобновить поставку электроэнергии в жилое помещение по указанному адресу. В качестве обеспечительных мер прокуратурой района заявлены требования о незамедлительном возобновлении электроэнергии. Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 19.01.2022 требования прокуратуры удовлетворены. В настоящее время электроснабжение восстановлено.
Заместитель прокурора Камызякского района, советник юстиции
Шафигаллина Д.Х.
В целях обеспечения прав граждан, эвакуированных из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, своевременного приема, объективного и всестороннего рассмотрения их обращений распоряжением Волжского межрегионального природоохранного прокурора от 02.03.2022 № 15/25р создана и действует мобильная приемная Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на территории Волжско-Каспийского бассейна. Дежурный номер телефона Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры – 8-991-352-41-51.
С 1 марта 2022 года вступают в силу поправки в приказы Минздрава России по вопросам выявления у граждан, являющихся владельцами оружия, заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием
Так, в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 №313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статьи 79 и 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» внесены поправки, которыми предусмотрено, что в случае выявления у гражданина, являющегося владельцем оружия, при проведении медицинских осмотров или освидетельствований либо при оказании ему медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинская организация уведомляет об этом владельца оружия и оформляет сообщение о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии).
Поправки внесены, в том числе в Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», Порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения.
старший помощник прокурора Камызякского района Мухамбетьярова С.И.
С 1 марта 2022 года вступает силу Приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников».
Данные рекомендации разработаны в целях оказания содействия работодателям в исполнении требований Трудового кодекса Российской Федерации, совершенствования внутренних процессов управления охраной труда в организации, предупреждения производственного травматизма и не содержат обязательных требований.
Учет осуществляется работодателем самостоятельно исходя из специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучших практик, принятых на себя обязательств.
Работодателю рекомендуется, в том числе утвердить локальным нормативным актом порядок учета, организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в журнале учета по рекомендуемому образцу или ином определенном работодателем документе.
Помощник прокурора Камызякского района
юрист 3 класса Е.А. Метелкина
-
Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!
Федеральным законом от 09.03.2021 N 39-ФЗ в ФЗ «Об охране окружающей среды» введена новая статья 4.3. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), которая изложена в следующей редакции.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) “Об охране окружающей среды”.
Статья 4.3. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация)
- Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к государственной тайне.
- Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
- Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные):
1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв;
2) о радиационной обстановке;
3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
4) об обращении с отходами производства и потребления;
5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
- Правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форма ее размещения, утверждаются Правительством Российской Федерации.
- Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) предоставляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и некоммерческим организациям на безвозмездной основе, если иное не установлено Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”, законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Помощник прокурора Белозеров А.А.
-
Прокуратура Камызякского района поддержала обвинение по уголовному делу по факту причинения вреда здоровью лица, находившегося в беспомощном состоянии
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор по уголовному делу в отношении местного жителя. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 112 УК РФ (причинение средней тяжести вреда здоровью в отношении заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии).
Установлено, что подсудимый, проживающий в доме-интернате для престарелых и инвалидов, в октябре 2020 года на почве возникшего конфликта нанес два удара в область лица своего соседа по комнате, признанного инвалидом 2 группы и в силу беспомощного состояния не имевшего возможности оказать сопротивление. От нанесенных ударов у потерпевшего зафиксированы переломы костей челюсти.
Мужчина совершил преступление в период непогашенной судимости за совершение преступления, связанного с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью человека.
Суд согласился с доводами государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Заместитель прокурора района Аксенов В.В.
- Прокуратура поддержала обвинение по уголовному делу по факту истязания отцом своих детей
Камызякский районный суд Астраханской области вынес приговор по уголовному делу в отношении местного жителя. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч. 2 ст. 117 УК РФ (истязание).
Судом установлено, что в период с мая по октябрь 2019 года мужчина, находясь в состоянии алкогольного опьянения, беспричинно наносил удары ремнем и руками в область различных частей тела своих четырех детей.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Помощник прокурора района Сайфутдинова А.Ф.
- В результате принятых мер прокурорского реагирования завершены работы по государственному контракту, подрядная организация оштрафована на 4,8 млн рублей
Прокуратура Камызякского района Астраханской области провела проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при реализации национальных проектов.
Установлено, что в рамках исполнения мероприятий национального проекта «Здравоохранение» между районной больницей и подрядной организацией заключен государственный контракт на поставку модульного фельдшерско-акушерского пункта в селе Застенка Камызякского района Астраханской области стоимостью 4,6 млн. рублей со сроком исполнения обязательств до 23 января 2021 года. Между тем подрядчиком в установленный срок не были выполнены все условия контракта. По данному факту прокурор района внес представление руководителю фирмы, а также возбудил дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (действия, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ).
По результатам рассмотрения ответственное должностное лицо коммерческой организации и юридическое лицо привлечены к административной ответственности. Им назначены штрафы на общую сумму 4,8 млн рублей.
В результате принятых прокуратурой мер работы по установке модуля здания фельдшерско-акушерского пункта в населенном пункте завершены.
Старший помощник прокурора района Агаев Д.Т.
- В Астраханской области прокуратура поддержала обвинение по уголовному делу в отношении жителя Волгограда по фактам убийства работодателя и хищения чужого имущества
Камызякский районный суд Астраханской области вынес приговор по уголовному делу в отношении жителя Волгограда. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105 УК РФ (убийство), п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ (кража) и двух эпизодов преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ (грабеж).
В суде установлено, что житель Волгограда в ночное время 20 февраля 2021 года, находясь на острове «Бабушкин» в 10 км от с. Полдневое Камызякского района, в связи с личными неприязненными отношениями нанес три удара топором в голову своего работодателя, спавшего в вагоне-бытовке. От полученных повреждений мужчина скончался. После этого злоумышленник похитил мобильный телефон и 210 тыс. рублей потерпевшего, а также телефон свидетеля убийства, и скрылся. Сотрудниками правоохранительных органов он задержан в с. Иванчуг.
В судебном заседании подсудимый вину в совершении преступлений признал.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему по совокупности преступлений окончательное наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Старший помощник прокурора района Мухамбетьярова С.И.
- В результате принятых мер прокурорского реагирования жителю Камызякского района произведен перерасчет платы за коммунальную услугу
Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения законодательства при начислении платы за обращение с твердыми коммунальными отходами по заявлению жителя с. Увары.
Установлено, что региональным оператором начисление платы за коммунальную услугу производилось с нарушением ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, что повлекло образование задолженности у местного жителя в сумме около 9 тыс. рублей.
В целях восстановления прав заявителя прокуратурой района руководителю ООО «Эко-Центр» внесено представление, по результатам рассмотрения которого произведен перерасчет платы за коммунальную услугу, необоснованно начисленная сумма аннулирована.
Помощник прокурора района Анненков В.М.
- По требованию прокурора устранены нарушения при эксплуатации газораспределительных сетей
Прокуратура Камызякского района провела проверку исполнения законодательства о газоснабжении, промышленной безопасности опасных производственных объектов по заявлению жителей села Увары.
Установлено, что эксплуатация распределительного газопровода села осуществлялась с нарушением требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, Правил охраны газораспределительных сетей. При его обследовании обнаружены многочисленные повреждения изоляционного покрытия и смещение опор, складирование стройматериалов, строительного и бытового мусора, на одном из участков под газопроводом были устроены теплицы.
В этой связи прокуратурой района генеральному директору АО «Газпром газораспределение Астрахань» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены, произведен ремонт газовых сетей.
Кроме того, по постановлению прокурора должностное лицо сетевой организации привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности) с назначением наказания в виде штрафа.
Старший помощник прокурора района Агаев Д.Т.
- Прокуратура Камызякского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу по факту получения взятки
Камызякским районным судом вынесен приговор в отношении заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № 7 Управления федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области.
Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя).
Судом установлено, что сотрудник УФСИН получил от своего подчиненного взятку в размере 40 тысяч рублей за обеспечение составления табелей учета рабочего времени, подтверждающих выполнение должностных обязанностей без фактического их исполнения, а также несообщение руководству исправительного учреждения об отсутствии сотрудника на рабочем месте.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание в виде штрафа в размере полутора миллионов рублей с лишением права занимать руководящие должности в правоохранительных и государственных органах сроком на 2 года.
Старший помощник прокурора района Агаев Д.Т.
- Прокуратура Камызякского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу по фактам незаконного оборота наркотических средств
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор по уголовному делу в отношении местного жителя. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (незаконный сбыт наркотических средств), ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение, изготовление без цели сбыта наркотических средств).Судом установлено, что в ноябре 2021 года подсудимый, являясь работником Волго-Каспийского дома-интерната для престарелых и инвалидов, у ворот административного здания данного учреждения продал за 3 тыс. рублей участнику оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» наркотическое средство каннабис (марихуана) общей массой в высушенном состоянии 6,39 грамма.Кроме того, мужчина в феврале 2021 года, находясь в пос. Волго-Каспийский, незаконно приобрел наркотическое средство каннабис (марихуана) массой в высушенном состоянии 97,78 грамма, которое хранил по месту своего жительства.В судебном заседании подсудимый вину в совершении преступлений признал. Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием в колонии строгого режима.
Старший помощник прокурора района Мухамбетьярова С.И.
- По требованию прокуратуры восстановлено предоставление многодетной семье услуги по газоснабжению
Прокуратура Камызякского района по заявлению местной жительницы провела проверку исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что районным подразделением ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» вопреки требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, с нарушением установленного срока в сетевую организацию подана заявка, на основании которой прекращено газоснабжение в домовладении многодетной семьи. В целях устранения нарушения прокуратурой района руководителю ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» внесено представление, по результатам рассмотрения которого поставка газа возобновлена.
Старший помощник прокурора района Агаев Д.Т.
- Прокуратурой района в Камызякским районном суде поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении индивидуального предпринимателя, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, если они совершены в отношении услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет, повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью).
Установлено, что индивидуальным предпринимателем в ходе оказания развлекательной услуги на незаконно установленном батуте, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, в нарушение требований ГОСТ Р 55515-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование надувное игровое. Требования при эксплуатации», а также Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», во время пользования малолетним развлекательной услугой, не осуществлялся должный контроль за поведением малолетнего на батуте. Вследствие допущенных нарушений малолетний при неоднократных прыжках на батуте получил тяжкий вред здоровью – закрытый перелом хирургической шейки правой плечевой кости.
В судебном заседании подсудимая вину в совершении преступления признала, возместила материальный и моральный вред потерпевшему, судом назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно со штрафом в размере 50 тысяч рублей.
Старший помощник прокурора района Мухамбетьярова С.И.
11) Прокуратурой района проанализирована практика назначения судом наказания лицам, повторно привлекаемым к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость), за 2020 г.г., и 9 месяцев 2021 года.
Общее количество рассмотренных уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, в 2020 году составило 26, за 9 месяцев 2021 года – 20 дел.
Также следует отметить, что в 2020 году 2 уголовных дела рассмотрено в отношении лиц, во второй раз привлекаемых по ст. 264.1. УК РФ, и 1 уголовное дело в отношении лица, в третий раз привлекаемого к ответственности по данной статье.
Так, приговором Камызякского районного суда от 16.06.2020 по ст. 264.1 УК РФ осужден житель Камызякского района, ранее судимый приговором Камызякского районного суда от 12.03.2020 по ст. 264.1 УК РФ, к наказанию в виде 1 года лишения свободы с лишением права на управление транспортными средствами на 2 года.
Он же, приговором Камызякского районного суда от 23.11.2020 осужден по ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы на 1 год с лишением права на управление транспортными средствами на 2 года, при этом отменено условное осуждение приговору от 16.06.2020, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на 3 года 5 месяцев, с лишением права на управление транспортными средствами на 3 года, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении.
За 9 месяцев 2021 года Камызякским районным судом рассмотрено 4 дела в отношении лиц, во второй раз привлекаемых к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ, которым назначены наказания в виде лишения свободы.
Как показал проведенный анализ, лицам, повторно привлекаемым к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ, применяются более строгие наказания, вплоть до реального лишения свободы.
Мухамбетьярова С.И.,
старший помощник прокурора района
Прокуратурой Камызякского района
Прокуратурой района в рамках надзора за безопасностью дорожного движения в текущем периоде 2021 года проведена проверка соблюдения ограничений на право управления транспортными средствами лицами, имеющими психические расстройства, исключающие право управления транспортными средствами.
По результатам проверки выявлено 6 лиц, имеющих водительское удостоверение, однако в силу наличия у них психических заболеваний, состоящих на учете у врача психиатра.
В связи с этим, прокуратурой района в Камызякский районный суд направлено 6 исковых заявлений с соответствующими требованиями, которые судом рассмотрены и удовлетворены.
По результатам право управления транспортными средствами для ответчиков ограничено в установленном законом порядке.
Вопросы безопасности дорожного движения находятся на постоянном контроле прокуратуры района.
Помощник прокурора района Анненков В.С.
Прокуратурой района пресечен факт незаконного предоставления, находящихся в водоохранной зоне земельных участков.
Так, прокуратурой района во 2 квартале 2021 года по обращению гражданина С. проведена проверка исполнения водного, земельного законодательства администрацией МО «Камызякский район».
По результатам проверки установлено, что в нарушение ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.8, 65 Водного кодекса Российской Федерации, органом местного самоуправления необоснованно предварительно согласованы для предоставления в аренду под выпас сельскохозяйственных животных 3 земельных участка общей площадью 2 343 183 кв.м., которые попадают в водоохранную и прибрежно-защитную полосы водных объектов.
В связи с этим, прокуратурой района на соответствующие постановления администрации МО «Камызякский район» принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены, незаконные НПА отменены.
Вопросы соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду находятся на контроле прокуратуры района.
И.о. прокурора района Файнгерш С.М.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 55-летнего жителя Камызякского района
«Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 55-летнего жителя Камызякского района. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.1 УК РФ (производство, хранение в целях сбыта продовольственных товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, совершенные в крупном размере.)
Установлено, что весной 2020 года, находясь на территории Камызякского района Астраханской области, движимый корыстными побуждениями, местный житель, организовал производство и хранение в целях сбыта ранее приобретенной рыбной продукции, путем разморозки, отсортировки, расфасовки в полиэтиленовые мешки и последующей заморозки, без маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Общий вес рыбной продукции составил 6 105, 6 кг, всего на общую сумму 590 346 руб. 35 коп., что является крупным размером.
Суд согласился с доводами государственного обвинителя о его виновности в совершении инкриминируемого преступления и назначил наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей».
Помощник прокурора Камызякского района А.Ф. Сайфутдинова
«Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении бывшей сотрудницы банка, которая совершила ряд хищений денежных средств с банковских счетов жителей Камызякского района. Она признана виновной в том числе в совершении преступлений, предусмотренных п. «в,г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества, совершенное в крупном размере, с банковского счета.)
Установлено, что на протяжении нескольких лет, бывшая сотрудница банка, работая в одном из отделении на территории Камызякского района Астраханской области, движимая корыстными побуждениями, совершала незаконные операции с денежной наличностью клиентов банка. Общий материальный ущерб перед клиентами банка и самим банком составил около 2 500 000 рублей.
Суд согласился с доводами государственного обвинителя о ее виновности в совершении инкриминируемых преступлений и вынес обвинительный Приговор с назначением наказания в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы.»
Помощник прокурора Камызякского района А.Ф. Сайфутдинова
Прокуратура Камызякского района поддержала обвинение по уголовному делу
«Прокуратура Камызякского района поддержала обвинение по уголовному делу по факту убийства местной жительницы».
Камызякским районным судом Астраханской области 03.06.2021 провозглашен приговор в отношении 67-летнего мужчины. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ (убийство), а также п. «в» ч. 2 ст. 158 (кража), ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража).
Установлено, что летом 2020 года мужчина, освободившись из мест лишения свободы, прибыл на территорию Камызякского района Астраханской области, где познакомился с гражданкой Д.
Так, в один из дней августа, находясь в дачном доме, принадлежащим гражданке Д., на фоне возникшего конфликта и личных неприязненных отношений, мужчина при помощи ножа нанес множественные удары в жизненно важные части тела потерпевшей, вследствие чего гражданка Д. скончалась. После совершенного убийства гражданин М. похитил имущество, находившееся в этом доме.
Суд согласился с доводами государственного обвинителя о его виновности в совершении инкриминированных преступлений, и назначил наказание в виде 17 лет лишения свободы, с отбыванием наказания первых пяти лет в тюрьме, оставшуюся часть срока лишения свободы в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 1 год.
Приговор по состоянию на 23.06.2021 в законную силу не вступил.
Помощник прокурора Камызякского района А.Ф. Сайфутдинова
Прокуратура Камызякского района Астраханской области информирует.
Прокуратурой Камызякского района обеспечена организация уличного освещения в г. Камызяк.
Так, прокуратурой по обращению жительницы улицы Мичурина г. Камызяк проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Камызякский район» требований законодательства, регламентирующего правила благоустройства территорий, по результатам которой установлено, что на всем протяжении улицы Мичурина в вечернее и ночное время отсутствует освещение, что нарушает права граждан и влияет на криминогенную обстановку.
В связи с этим прокуратурой района главе администрации района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, надлежащее уличное освещение организовано.
Помощник прокурора Камызякского района Агаев Д.Т.
Прокуратурой Камызякского района в 4 квартале 2020 года поведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха, по результатам которой в деятельности МУП «Камызякский водопровод», МУП «Камызякские городские сети» выявлены нарушения, выразившиеся в неоплате в установленный законом срок за негативное воздействие на окружающую среду.
По данным фактам прокуратурой района в адрес руководителей вышеуказанных организаций внесены представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых задолженность погашена в полном объеме.
Вопросы исполнения требований законодательства об охране окружающей среды находятся на постоянном контроле прокуратуры района
Помощник прокурора района В.С. Анненков
Камызякским районным судом в июне 2021 года вынесен обвинительный приговор о преступлении, совершенном в отношении сотрудника места лишения свободы в связи с осуществлением им служебной деятельности.
Установлено, что подсудимый, отбывая наказание за преступления против половой свободы несовершеннолетних в туберкулезно-легочном отделении медицинской части ФКУ ЛИУ-7, получив от врача-фтизиатра отказ в выдаче фиктивной выписки из истории болезни, нанес рукой в голову последнего один удар, сопровождая свои действия грубой нецензурной бранью.
Вину в совершении преступления подсудимый не признал, однако совокупность представленных государственным обвинением доказательств признана судом достаточной для признания его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ. Судом назначено наказание за данное преступление в виде 2-х лет лишения свободы, путем частичного сложения наказаний за ранее совершенные преступления, окончательное наказание назначено в виде 9 лет 8 месяцев лишения свободы в колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год.
старший помощник прокурора Камызякского района Мухамбетьярова С.И.
С 1 июля 2021 года наличие иностранного гражданства либо вида на жительство будет являться основанием для увольнения с госслужбы
Федеральный закон от 30.04.2021 N 116-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
В ряд законодательных актов внесены уточнения, касающиеся ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо права на постоянное проживание в нем.
Устанавливается запрет замещать указанные должности, несоблюдение которого служит основанием для отказа в приеме на соответствующую службу или назначении на соответствующую должность, а также для расторжения служебного контракта, трудового договора или досрочного прекращения полномочий.
Гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом РФ, может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность, при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне.
Государственный или муниципальный служащий, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом РФ, может продолжить проходить службу на замещаемой им должности или может быть переведен с его согласия на иную должность при условии, что при замещении таких должностей не требуется оформление допуска к государственной тайне.
Данные положения не распространяются на граждан РФ, претендующих на замещение должности прокурора или руководителя федерального государственного органа либо замещающих указанную должность.
Государственные и муниципальные служащие, должностные лица и работники, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обязаны сообщить соответствующим должностным лицам такие сведения в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона указанные лица могут продолжить проходить службу (работать) на замещаемых ими должностях при условии представления документов, подтверждающих намерение прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
По истечении шести месяцев и при непредставлении документов, подтверждающих прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, они подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению со службы (с работы).
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.
Подписан закон о переходе к “прямым” выплатам пособий по нетрудоспособности органами ФСС РФ
Федеральный закон от 30.04.2021 N 126-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования”
Реализуемый в ряде субъектов РФ пилотный проект “Прямые выплаты”, предусматривающий назначение и выплату страхового обеспечения, в том числе пособий по больничным листкам, территориальными органами ФСС РФ, показал положительные результаты.
Принятым законом закреплен переход всех субъектов РФ на новый механизм выплат страхового обеспечения.
Законом вносятся изменения в ряд федеральных законов, в том числе “Об основах обязательного социального страхования” “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”, “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”.
Законом, в частности:
уточняются права и обязанности субъектов обязательного социального страхования;
определяется порядок назначения и выплаты страхового обеспечения;
предусматривается механизм возмещения излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию;
устанавливается порядок проведения проверок полноты и достоверности документов и сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения;
вводится ответственность за нарушение требований законодательства о обязательном социальном страховании.
С 1 июля 2021 года вводятся ограничения на замещение должностей в государственных органах и органах местного самоуправления при наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание на его территории
Определено, что лица, не имеющие российского гражданства, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ.
Работники государственных органов или органов местного самоуправления, которые не имеют гражданства РФ или имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство на его территории, обязаны сообщить работодателю об этом в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона указанные лица могут продолжить работу на замещаемых ими должностях при условии представления работодателю документов, подтверждающих их намерение приобрести гражданство РФ, прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
По истечении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и при непредставлении указанных документов, трудовые договоры с работниками государственных органов или органов местного самоуправления, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, в случае, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу в соответствии с частью второй статьи 83 Трудового кодекса РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.
С 1 сентября 2021 г. устанавливаются требования к согласию на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения
Приказ Роскомнадзора от 24.02.2021 N 18 “Об утверждении требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения”
Согласие на обработку персональных данных должно содержать, в числе прочего:
– сведения об операторе-организации, об операторе – физическом лице, об операторе – индивидуальном предпринимателе;
– сведения об информационных ресурсах оператора (адрес, состоящий из наименования протокола (http или https), сервера (www), домена, имени каталога на сервере и имя файла веб-страницы), посредством которых будут осуществляться предоставление доступа неограниченному кругу лиц и иные действия с персональными данными субъекта персональных данных;
– цель (цели) обработки персональных данных;
– категории и перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных:
персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, образование, профессия, социальное положение, доходы, другая информация, относящаяся к субъекту персональных данных);
специальные категории персональных данных (расовая, национальная принадлежности, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, состояние здоровья, интимной жизни, сведения о судимости);
– категории и перечень персональных данных, для обработки которых субъект персональных данных устанавливает условия и запреты, а также перечень устанавливаемых условий и запретов (заполняется по желанию субъекта персональных данных);
– условия, при которых полученные персональные данные могут передаваться оператором, осуществляющим обработку персональных данных, только по его внутренней сети, обеспечивающей доступ к информации лишь для строго определенных сотрудников, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, либо без передачи полученных персональных данных (заполняется по желанию субъекта персональных данных);
– сроки действия согласия.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура информирует.
Ежегодно 20 мая в России отмечается День Волги. О значимости данного водного объекта для страны можно судить по этой красноречивой справке: «Протяжённость Волги с севера на юг составляет более 3,5 тысяч километров. Свыше 2,5 тысяч рек – её притоки. На территории Поволжья сосредоточено около 40% населения России, в том числе 74% городского населения, около половины промышленного и сельскохозяйственного потенциала страны». Астраханская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины и занимает обширные пространства Волго-Ахтубинской поймы, дельты реки Волга и прилегающие к ним пустыни и полупустыни Прикаспийской низменности. Поверхностные воды представлены крупнейшим замкнутым водоёмом планеты – Каспийским морем и рекой Волгой с многочисленными водотоками (около 900), которые служат нерестилищем для важных промысловых рыб, а также таких редких и исчезающих видов – русский осетр, севрюга, белуга. В нашей области реализуется региональный проект «Оздоровление реки Волги» национального проекта «Экология», мероприятия которого направлены на экологическую реабилитацию водных объектов, восстановление гидрологического режима реки Волги и её притоков. В преддверии Дня Волги природоохранная прокуратура напоминает о необходимости строгого соблюдения требований природоохранного законодательства, недопущения загрязнения водных объектов и их охранных зон, незаконного вылова водных биологически ресурсов с целью сохранения одной из главных жемчужин нашего региона – реки Волги. При этом, за нарушение правил охраны водных объектов предусмотрена административная ответственность по ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, ст. 250 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за загрязнение вод в зависимости от наступивших последствий.
Камызякским районным судом в апреле 2021 года вынесен обвинительный приговор в отношении двух братьев, жителей одного из сел Камызякского района, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ – незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, с применением самоходного транспортного плавающего транспортного средства, других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, группой лиц по предварительному сговору.
Установлено, что подсудимые, являясь рыбаками прибрежного лова одного из рыбодобывающих предприятий, в феврале 2020 года в запретном пространстве авандельты Кировского канала установили орудия лова ловушечного типа «секрет» в количестве 2-х штук, в которые попала рыба частиковых пород (253 штуки). Преступными действиями подсудимых Федеральным рыбным запасам Российской Федерации причинен значительный ущерб на общую сумму 173 620 руб.
В целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, возможной конфискации имущества или других имущественных взысканий, по ходатайству органа предварительного расследования судом наложен арест на лодку, принадлежащую одному из подсудимых.
В судебном заседании подсудимые вину в совершении преступления признали, судом им назначено наказание в виде условного лишения свободы.
Кроме того, судом удовлетворен иск прокурора Камызякского района о взыскании с подсудимых ущерба, причиненного Федеральным рыбным запасам.
старший помощник прокурора Камызякского района Мухамбетьярова С.И.
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Принят закон, направленный на совершенствование процедур, применяемых при банкротстве финансовых организаций
Федеральным законом от 20.04.2021 N 92-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
внесены изменения в ряд законодательных актов, предусматривающие в частности:
– применение мер по предупреждению банкротства негосударственного пенсионного фонда (НПФ) с участием Банка России. От имени Банка России меры по предупреждению банкротства НПФ осуществляет Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора. Регламентируется введение моратория на удовлетворение требований кредиторов НПФ. Мероприятия по предупреждению банкротства НПФ с участием Банка России, осуществляются за счет средств Фонда консолидации пенсионного сектора;
-особенности функционирования временной администрации при отзыве (аннулировании) лицензии у финансовой организации. К функциям временной администрации закон относит в числе прочего: проведение анализа финансового состояния финансовой организации; проведение инвентаризации имущества; ведение учета предъявленных кредиторами требований; поиск, выявление и возврат имущества финансовой организации, находящегося у третьих лиц; в случае аннулирования лицензии у НПФ осуществление действий, направленных на подготовку имущества такого фонда к продаже.
-особенности осуществления Агентством по страхованию вкладов (АСВ) функций временной администрации, а также проверки ее деятельности Банком России.
ИНФОРМАЦИЯ
«Постановлением Правительства РФ от 19.04.2021 № 618 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 г. №858» актуализирована типовая форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем – субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям.
Типовая форма приведена в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2020 N 477-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Поправками в типовую форму трудового договора включены некоммерческие организации».
ИНФОРМАЦИЯ
- Прокуратура Камызякского района добилась восстановления нарушенных прав строительной компании по исполненному контракту.
В ходе проверки соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд надзорное ведомство выявило факты неисполнения администрацией МО «Караулинский сельсовет» обязательств по оплате исполненного контракта, заключенного с организацией. Установлено, что администрацией поселения в 2019 году заключен муниципальный контракт на строительство дома культуры в с. Караульное Камызякского района. Подрядчик исполнил обязательства по контракту, при этом администрацией оплата выполненных работ произведена не в полном объеме, в связи с чем возникла задолженность на общую сумму 500 тысяч рублей.
Прокуратура выступила в защиту прав добросовестного коммерсанта и внесла представление в адрес главы муниципального образования. По результатам его рассмотрения права субъекта предпринимательской деятельности восстановлены, долг перед ним полностью погашен.
- Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор по уголовному делу в отношении бывшего руководителя государственного автономного учреждения Астраханской области «Камызякский лесхоз», который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).
Суд установил, что обвиняемый в 2015 году, являясь директором автономного учреждения, реализовал вверенное на праве оперативного управления транспортное средство, а вырученные от его продажи денежные средства в кассу учреждения не внес, использовал их по своему усмотрению, обратив в свою пользу, чем причинил ущерб учреждению на сумму 78 тыс. рублей.
С учетом позиции государственного обвинителя, суд назначил подсудимому наказание в виде штрафа в размере 110 тыс. рублей с лишением права занимать руководящие должности в государственных учреждениях, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года.
Приговор вступил в законную силу.
- Камызякский районный суд Астраханской области вынес приговор по уголовному делу в отношении 63-летнего жителя села Жан-Аул. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, в отношении объектов социальной инфраструктуры).
В суде установлено, что пенсионер, находясь в состоянии алкогольного опьянения по месту своего жительства, осуществил звонок на номер службы поддержки компании ПАО «Аэрофлот» и сообщил заведомо ложную информацию о готовящемся взрыве на территории международного аэропорта «Шереметьево».
Преступление, совершенное подсудимым, нарушило нормальное функционирование органов правопорядка и объекта социальной инфраструктуры. Поверочные мероприятия повлекли за собой затрату бюджетных денежных средств, в связи с чем ОМВД России по Камызякскому району заявлен иск о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
С учетом позиции государственного обвинителя суд приговорил подсудимого к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.
Приговор вступил в законную силу.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области:
1) Ужесточена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
Федеральным законом от 09.03.2021 №36-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ужесточена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности (ст. 20.4. КоАП РФ).
Так, за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объектах чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска штраф для должностных лиц составит от 15 тыс. до 20 тыс. руб., индивидуальные предприниматели заплатят от 30 тыс. до 40 тыс. руб., а компании – от 200 тыс. до 400 тыс. руб.
Вместо штрафа деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей смогут приостановить на срок до 30 суток.
Повторное нарушение может выражаться в том, что не работали или были сломаны:
– источники противопожарного водоснабжения;
– электроустановки, электрооборудование;
– автоматические или автономные установки пожаротушения;
– системы пожарной сигнализации или противодымной защиты;
– средства оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Также накажут, если требованиям не отвечали эвакуационные пути и выходы.
Изменилась и ответственность за нарушение требований, которое привело к пожару и уничтожению или повреждению чужого имущества либо причинению легкого или среднего вреда здоровью. Индивидуальных предпринимателей оштрафуют на сумму от 50 тыс. до 60 тыс. руб. или приостановят их деятельность на срок до 30 суток. Сейчас их только штрафуют как должностных лиц. Для компаний штраф (от 350 тыс. до 400 тыс. руб.) не изменится, но вместо него смогут приостановить бизнес на тот же срок.
Изменения вступили в силу с 20.03.2021.
Старший помощник прокурора Камызякского района, младший советник юстиции Мухамбетьярова С.И.
2) Работники, имеющие трех и более детей, смогут брать ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для них время
Федеральным законом от 09.03.2021 №34-ФЗ «О внесении изменений в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации» в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которых с 20 марта больше многодетных работников смогут брать отпуск в удобное для них время.
Так, сотрудникам с 3 и более детьми до 18 лет разрешили использовать ежегодный отпуск в любое время по их желанию. Выбирать удобный период отдыха родитель сможет, пока младшему ребенку не исполнится 14 лет.
В настоящее время льготой вправе воспользоваться многодетные работники, только если все дети младше 12 лет.
Изменения вступили в силу с 20.03.2021.
Старший помощник прокурора Камызякского района, младший советник юстиции Мухамбетьярова С.И.
3) Ужесточена административная ответственность за неповиновение распоряжениям сотрудников правоохранительных органов
Федеральным законом от 24.02.2021 №24-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ужесточена административная ответственность за неповиновение распоряжениям сотрудников правоохранительных органов.
За совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.3 КоАП РФ в виде неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии РФ в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей устанавливается повышенный размер штрафа для граждан в сумме от двух до четырех тысяч рублей (в случае повторного правонарушения – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей), а также закрепляется возможность применения к ним административного наказания в виде обязательных работ.
Кроме того, организаторы публичных мероприятий теперь могут быть привлечены к административной ответственности, в том числе, за несоблюдение ими финансовой дисциплины.
Так, нарушение организатором публичного мероприятия порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде повлечет наложение административного штрафа: на граждан – в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Также определено, что в случае перечисления (передачи) денежных средств и (или) иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенного лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства и (или) иное имущество в этих целях в соответствии с федеральным законом, размер административного штрафа составит: для граждан – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; для должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Изменения вступили в силу с 07.03.2021.
Старший помощник прокурора Камызякского района, младший советник юстиции Мухамбетьярова С.И.
4) Федеральным законом от 04.02.2021 N 5-ФЗ “О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации” регламентированы условия применения норм международного права, регулирующие вопросы семьи, материнства, отцовства и детства, а также института брака в Российской Федерации.
Теперь не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности.
Такое противоречие устанавливается в порядке, определенном федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Так, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, наделенный компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации в межгосударственном органе, вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о возможности исполнения решения межгосударственного органа вследствие того, что в части, обязывающей Российскую Федерацию к принятию мер по его исполнению, данное решение основано на положениях международного договора Российской Федерации в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с положениями Конституции Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, наделенный компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации в межгосударственном органе, принимает решение об обращении с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации на основании заключения федеральных государственных органов, на которые возложена обязанность в пределах своей компетенции принимать меры по исполнению решений межгосударственного органа, либо, если указанный федеральный орган исполнительной власти сам является органом, на который возложена такая обязанность, на основании собственного вывода о невозможности исполнения решения межгосударственного органа.
Помощник прокурора Камызякского района Метелкина Е.А.
5) Внесены изменения в Указ Президента РФ от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым размер ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет составит:
– 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;
– в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50%, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей;
– в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75%, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100% величины прожиточного минимума для детей.
Помощник прокурора Камызякского района Метелкина Е.А.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения взрывчатых веществ или взрывных устройств.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении жителя с. Бирючек Камызякского района Астраханской области 1979 года рождения. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.1 УК РФ.
Установлено, что, в летний период 2015 года совершил хищение взрывчатого вещества промышленного изготовления метательного действия, с последующим незаконным хранением.
Суд приговорил признать виновным и назначил наказание в виде 4 лет лишения свободы, со штрафом в размере 10 000 рублей.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту нарушения правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 22-летнего уроженца пос. Кировский Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.
Установлено, что, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию, управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
Подсудимый вину признал полностью, раскаялся в содеянном. Судом назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту нарушения правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 42-летнего жителя с. Увары Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.
Установлено, что, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию, управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. При задержании пытался скрыться, пройти медицинское освидетельствование отказался.
Подсудимый вину признал полностью, раскаялся в содеянном, имеет удовлетворительную оценку участковым уполномоченным полиции ОМВД. Судом назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту оскорбления представителя власти.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 46-летнего жителя г. Камызяка Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ.
Установлено, что, в августе 2020 года в состоянии алкогольного опьянения публично оскорбил представителя власти, в связи с исполнением им своих служебных обязанностей.
Суд приговорил признать его виновным и назначить наказание в виде обязательных работ на срок 300 часов с отбыванием наказания в местах определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту угрозы убийством.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 29-летнего жителя п. Волго-Каспийский Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ.
Установлено, что в апреле 2020 года, будучи в состоянии алкогольного опьянения, обвиняемый прибыл в домовладение его знакомой, где, в результате внезапно возникших личных неприязненных отношений, между ними произошел конфликт, в котором он ножом угрожал ее убить.
Суд признал виновным и приговорил к лишению свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 49-летнего жителя с.Тузуклей Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ.
Установлено, что обвиняемый, будучи подвергнутым административному наказанию, неоднократно без уважительных причин средства на содержание своих несовершеннолетних детей не уплачивал.
Суд согласился с доводами обвинения и приговорил подсудимого признать виновным и назначить наказание в виде исправительных работ сроком на 7 месяцев с удержанием 10% заработной платы в доход государства ежемесячно.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 32-летнего жителя г. Камызяка Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.
Установлено, что обвиняемый, будучи подвергнутым административному наказанию, неоднократно без уважительных причин средства на содержание своей несовершеннолетней дочери не уплачивал.
Суд согласился с доводами обвинения и приговорил подсудимого признать виновным и назначить наказание в виде исправительных работ на срок восемь месяцев с удержанием 15% заработной платы в доход государства ежемесячно.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту хищения чужого имущества с причинением значительного ущерба.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении несовершеннолетнего жителя с. Полдневое Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ.
Установлено, что в феврале 2019 года он тайно похитил имущество другого гражданина, а именно телефон, нанеся ущерб на сумму 6 700 рублей. Телефон был возвращен потерпевшему.
На основании ст. 90 УК РФ, ст. 427 УК РФ суд постановил освободить несовершеннолетнего от уголовной ответственности в связи с применением принудительной меры воспитательного воздействия в виде предупреждения,
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту хищения чужого имущества группой лиц с незаконным проникновением в жилище.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 20-летнего жителя п. Кировский Камызякского района Астраханской области и 20-летнего жителя г. Камызяка. Они признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.
Установлено, что в ноябре 2019 года по предварительному сговору подсудимые проникли в жилище с целью хищения имущества, в результате чего причинен материальный ущерб на сумму 1600 рублей.
Суд согласился с доводами государственного обвинителя об их виновности и назначил наказание жителю п. Кировский в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, жителю г.Камызяка в виде условного наказания сроком до 2 лет
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту грабежа, совершенного с применением насилия не опасного для жизни или здоровья.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 28-летнего жителя с. Бирючек Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ.
Установлено, что обвиняемый, будучи в состоянии алкогольного обвинения, спровоцировал конфликт с целью открытого хищения имущества, применяя насилие.
Суд приговорил виновным, назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 2 годы со штрафом в размере 10 000 рублей
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту незаконного приобретения, хранения растений, содержащих психотропные вещества.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 36-летнего жителя с. Каралат Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ.
Установлено, что в мае 2020 года обвиняемый был задержан сотрудниками полиции, было изъято наркотическое вещество общим количеством около 45 гр.
Суд согласился с доводами государственного обвинителя об их виновности и назначил наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту незаконного приобретения, хранения растений, содержащих психотропные вещества в крупном размере для личного употребления.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 58-летнего жителя с. Тузуклей Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.228 УК РФ.
Установлено, что в августе 2020 года обвиняемый собрал более 600 гр. наркотического вещества и хранил в принадлежащей ему хозяйственной постройке до изъятия.
Суд приговорил виновным, в виду смягчающих обстоятельств назначил наказание в виде 3 лет лишения свободы условно.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту незаконного вылова водных биологических ресурсов в местах миграционных путей к нересту с применением запрещенного орудия лова.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 36-летнего жителя с. Семибугры Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п «б», «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ.
Установлено, что в июне 2020 года обвиняемый, имея преступный умысел на незаконных вылов водных биологических ресурсов, находясь в местах миграционных путей местам нереста рыб, местам ската отнерестившихся рыб и их молоди, установил в воду запрещенное орудие лова обьячеивающего типа для вылова частиковых видов рыб. Согласно заключению экспертизы это устройство является способом массового истребления водных биологических ресурсов. В результате своих преступных действий обвиняемый причинил ущерб Федеральным рыбным запасам на сумму 1750 рублей.
На основании ст.25.1, 446.2 УПК РФ суд постановил уголовное дело прекратить и назначить меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 8 000 рублей.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту незаконного вылова водных биологических ресурсов группой лиц по предварительному сговору.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 31-летнего жителя Ставропольского края. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ.
Установлено, что в апреле 2020 года обвиняемый, находясь в Камызякском районе, вступив в предварительный сговор с целью незаконной добычи водных биологических ресурсов, причинил особо крупный ущерб федеральным рыбным запасам в размере более 200 000 тысяч рублей.
Суд приговорил подсудимого признать виновным и назначить наказание в виде 2 лет условно
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 28-летнего жителя г. Камызяка Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ.
Установлено, что обвиняемый, будучи при исполнении своих служебных обязанностей, с целью повысить показатели своей работы и избежать взысканий и применения мер дисциплинарного характера по службе, умышленно внес в официальные документы заведомо ложные сведения.
Суд постановил на основании ст. 25.1 УК РФ и ст.76.2 УК РФ прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого, освободить от уголовной ответственности, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40 000 рублей, путем перечисления в доход государства.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 66-летней жительницы с. Увары Камызякского района Астраханской области. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.
Установлено, что она, являясь собственником жилого дома, имея умысел, направленный на фиктивную регистрацию гражданина Узбекистана, предоставила заведомо ложные сведения в соответствующие органы. Своими противоправными действиями лишила возможности осуществления контроля за соблюдением правил миграционного учета иностранных граждан и их передвижения на Российской Федерации.
На основании ст. 25.1, ст.446.2 УПК РФ суд постановил уголовное дело прекратить в связи с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 47-летней жительницы с. Увары Камызякского района Астраханской области. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.
Установлено, что она, являясь собственником жилого дома, незаконно зарегистрировала четверых граждан Российской Федерации. Своими противоправными действиями лишила возможности осуществления контроля за соблюдением правил регистрации по месту жительства Российской Федерации.
На основании ст. 25.1, ст.446.2 УПК РФ суд постановил уголовное дело прекратить в связи с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту присвоения чужого имущества, вверенного виновному.
Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 34-летней жительницы п. Кировский Камызякского района Астраханской области. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата).
Установлено, что на протяжении года женщина, доступ к денежным средствам, похитила, путем присвоения, вверенные ей денежные средства в размере более 30 тыс. руб.
Суд согласился с доводами государственного обвинителя о ее виновности и назначил наказание в виде обязательных работ сроком на 180 часов, с отбыванием наказания на видах и объектах, определяемых органами местного самоуправления.
СООБЩАЙТЕ О ФАКТАХ КОРРУПЦИИ: ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ПРОКУРАТУРА 344019, г. Ростов-на-Дону, пл. Свободы, 2/1 электронный адрес: utprok@donpac.ru
АСТРАХАНСКАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ПРОКУРАТУРА 414052, г. Астрахань, ул. Беринга, 3, (8-851-2)44-39-21 электронный адрес: astrahan_prok@donpac.ru
С 1 сентября 2020 заработает внесудебный порядок признания гражданина банкротом
Федеральным законом от 31.07.2020 N 289-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина.
Закон устанавливает право гражданина подать в МФЦ заявление о признании банкротом, если:
-общий размер неисполненных денежных обязательств составляет не менее 50 тысяч рублей и не более 500 тысяч рублей,
-на дату подачи заявления в отношении его окончено (не возбуждено иное) исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю.
При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня получения заявления проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа, после чего в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).
Со дня включения сведений в ЕФРСБ вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, не указанных в заявлении гражданина, требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате зарплаты, о взыскании алиментов и др.; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций; приостанавливается исполнение исполнительных документов.
В случае поступления в течение срока процедуры внесудебного банкротства гражданина в его собственность имущества (в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар) позволяющего исполнить свои обязательства перед кредиторами, гражданин обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом МФЦ.
По истечении 6 месяцев со дня включения сведений в ЕФРСБ завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.
Начало действия документа – 01.09.2020.
С 11 августа 2020 года увеличился штраф за продажу табачной продукции несовершеннолетним
Федеральным законом от 31.07.2020 № 278-ФЗ внесены изменения в статьи 3.5 и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся реализации табачной продукции несовершеннолетним.
Согласно внесенным изменениям, штраф за продажу несовершеннолетнему табачной продукции с 11 августа составит для должностных лиц от 40 тыс. до 70 тыс. руб., а для компаний – от 150 тыс. до 300 тыс. руб.
Это касается также:
– табачных изделий;
– никотинсодержащей продукции;
– устройств для ее потребления;
– кальянов.
Федеральный закон вступил в силу 11.08.2020.
Молодым матерям и беременным женщинам смягчили условия для условно-досрочного освобождения
Принят Федеральный закон от 31 июля 2020о. № 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Согласно внесенным поправкам беременные женщины, осужденные за преступления небольшой тяжести, смогут получить УДО или замену неотбытого срока более мягким видом наказания при отбытии не менее 1/4 наказания. То же касается женщин с детьми от 1 до 3 лет, находящимися в домах ребенка при исправительных учреждениях.
В России пройдет реформа обязательных требований
Принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”.
Устанавливаются обязательные требования, связанные с ведением предпринимательской и иной экономической деятельности. Соблюдение таких требований оценивается в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. По общему правилу требования будут вступать в силу 1 марта либо 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем через 3 месяца после опубликования. Действовать требования могут максимум 6 лет. Продлить срок можно будет по результатам оценки применения. Предполагается, что основная масса обязательных требований должна быть отменена до конца 2021 г. и переиздана в соответствии с Законом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2020 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Внесены изменения в трудовое законодательство
Принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 261-ФЗ «О внесении изменений в статью 285.1 Трудового кодекса Российской Федерации».
Работникам в возрасте от 40 лет будет предоставляться оплачиваемый рабочий день для прохождения диспансеризации – один раз в год. Использование предоставленного дня для прохождения диспансеризации надо будет подтвердить справкой медорганизации. Раньше работникам для прохождения диспансеризации предоставлялся один оплачиваемый рабочий день 1 раз в 3 года. Работники предпенсионного и пенсионного возраста имеют право на 2 оплачиваемых рабочих дня в году для прохождения диспансеризации.
В КАС уточнена норма о разумном сроке судопроизводства для потерпевших
Принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 244-ФЗ “О внесении изменений в статью 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации”.
Если уголовное разбирательство завершилось обвинительным приговором, то при определении разумного срока судопроизводства для потерпевшего можно было не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до возбуждения уголовного дела. Эта норма была признана неконституционной, УПК РФ был изменен. Президент РФ подписал аналогичные поправки к КАС. В административном исковом заявлении будут указывать период судопроизводства, за который должна быть присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Начало периода – день подачи заявления, сообщения о преступлении. Конец периода – день приостановления предварительного расследования из-за невозможности установить обвиняемого, либо день отказа в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, либо день прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.
Изменился порядок исчисления разумного срока уголовного судопроизводства
Принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 243-ФЗ “О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”.
Разумный срок уголовного судопроизводства для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, исчисляется со дня начала преследования, а для потерпевшего либо или иного заинтересованного лица, которому деянием причинен вред, – со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения преследования или вынесения обвинительного приговора. Кроме того, перечень обстоятельств, имеющих значение при определении разумного срока уголовного судопроизводства, дополняется такими обстоятельствами, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении.
Бизнес сможет обжаловать в досудебном порядке через Единый портал госуслуг решения и предписания контрольных органов
Принято постановление Правительства РФ от 24 июля 2020 г. N 1108 “О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц”. С 17 августа 2020 г. по 30 июня 2021 г. в России проводится эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольных и надзорных органов. В нем участвуют МЧС, Росздравнадзор и Ростехнадзор. Предприниматели смогут обжаловать в досудебном порядке дистанционно через Единый портал госуслуг решения и предписания контрольных органов в сфере пожарной, промышленной, энергетической безопасности, надёжности гидротехнических сооружений, обращения лекарств и медизделий, качества медицинской помощи. Например, в электронном виде можно будет оспорить назначение плановой или внеплановой проверки, действия должностных лиц. Жалоба от ИП подписывается простой либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Организации требуется усиленная квалифицированная электронная подпись. На принятие решения по обращению отводится 2 рабочих дня. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внимание.
Прокурором Астраханской области старшим советником юстиции Фростом Сергеем Михайловичем совместно с Уполномоченным по правам человека в Астраханской области 19 августа 2020 года с 10 часов будет осуществляться прием жителей Камызякского района Астраханской области. В приеме жителей также примут участие и.о. прокурора Камызякского района Файнгерш Семен Моисеевич, начальник ОМВД по Камызякскому району Зайцев Андрей Васильевич, а также глава муниципального образования «Камызякский район» Попов Роман Владимирович.
Предварительная запись на прием осуществляется по телефонам: 8(8512) 52-11-43, 52-31-15, 8927-569-60-11, 8(85145) 91-6-30.
Прием граждан будет осуществляться по адресу: Камызякский район, г. Камызяк, ул. Молодежная, д. 34 (здание прокуратуры Камызякского района).
С 15 июля субъекты малого и среднего предпринимательства получат дополнительные субсидии
Принято постановление Правительства РФ от 2 июля 2020 г. N 976 “Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее-МСП) и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции».
Субъекты МСП в 2020 году смогут получить субсидии на компенсацию затрат по профилактике коронавирусной инфекции. На субсидию могут рассчитывать те, кто ведёт бизнес в сфере гостиничных, бытовых услуг, общепита, спорта и дополнительного образования, а также НКО в сфере образования и соцуслуг. Субсидия выплачивается единовременно. Ее размер – 15 тыс. руб. на первоначальные расходы плюс 6,5 тыс. руб. на каждого работника по численности на май 2020 года. Заявление на субсидию подается в налоговый орган с 15 июля по 15 августа 2020 года. Это можно сделать через личный кабинет налогоплательщика. У претендента на субсидию не должно быть недоимки по налогам и страховым взносам, превышающей 3 тыс. руб.
Граждане, признанные безработными, будут получать увеличенные пособия до сентября
Нормативным актом продлена выплата пособий по безработице в повышенном размере до конца лета.Граждане, потерявшие работу и признанные безработными с 1 марта, получают пособие в максимальном размере – 12 130 руб. Исключение – уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия. До конца лета 2020 года продлен и период действия увеличенного минимального пособия по безработице – 4 500 руб.
Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 18.15 КоАП РФ)
Федеральным законом от 5 ноября 2006 г. № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)» предусмотрены составы административных правонарушений и усилена ответственность за их совершение.
Объективную сторону рассматриваемых правонарушений составляют:
по ч. 1 — действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина;
по ч. 2 — действия работодателя, направленные на фактическое использование иностранных работников без получения указанного разрешения на их привлечение;
по ч. 3 — бездействие работодателя, т.е. неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Субъектом правонарушения является работодатель, которым может быть как физическое лицо (не только предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица), так и юридическое лицо.
С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершены как с умыслом, так и по неосторожности.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15, рассматриваются:
судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передают его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ);
органами, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции: руководителями ФМС России, ее территориальных органов, структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа, их заместителями (ч. 1 и 2 ст. 23.67 КоАП РФ).
Протоколы составляют должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции населения (ч. 1 и п. 15 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
Введены дополнительные меры поддержки безработных
Постановлением Правительства РФ от 10.06.2020 №844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», определено, что:
– гражданам, которым пособие по безработице назначено в размере минимальной величины пособия по безработице, такое пособие за май – июль 2020 г. устанавливается в размере 4500 рублей;
– индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность после 1 марта 2020 г. и признанным безработными, пособие по безработице устанавливается в размере 12130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г.;
– гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне – августе 2020 г. увеличивается пропорционально количеству несовершеннолетних детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю);
– гражданам, признанным безработными и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев.
Об уголовной ответственности за организацию незаконной миграции с использованием служебного положения
Федеральным законом от 04.11.2019 № 354-ФЗ внесены изменения в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Закон направлен на совершенствование механизма привлечения к ответственности за организацию незаконной внешней миграции.
Федеральным законом часть вторая статьи 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации дополняется новым пунктом, предусматривающим повышенную ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, если такое деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения.
В целях комплексного урегулирования вопросов противодействия незаконной миграции в пункт 3 части третьей статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, в соответствии с которыми пограничные органы Федеральной службы безопасности наделяются правом проводить дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае выявления таких преступлений органами Федеральной службы безопасности.
: РИиТеперь такие деяния будут караться лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода, осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Речь идет об организации незаконного въезда в Россию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в России или незаконного транзитного проезда через территорию РФ лицом с использованием своего служебного положения
Федеральная налоговая служба сформирует единую базу данных о жителях страны
8 июня 2020 года принят Федеральный закон № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Его оператором выступит Федеральная налоговая служба. Служба будет вести централизованную базу данных о россиянах, а также об иностранцах и лицах без гражданства, которые временно или постоянно проживают в РФ либо работают в ней.
В новый информационный ресурс, в частности, включаются следующие сведения о физлицах: – ФИО, дата и место рождения и смерти, гражданство и семейное положение; – реквизиты паспорта и документов об образовании, квалификации, ученой степени и ученом звании; – данные о постановке на налоговый и воинский учет, в службе занятости, о регистрации в системах обязательного страхования; – учетная запись на Едином портале госуслуг. Названный регистр формируется в целях совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций, защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения национальной безопасности, официального статистического учёта и в других целях.
Электронное обучение во время режима повышенной готовности или ЧС прописали в законе
Электронное обучение во время режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации прописали в законе
Федеральным законом от 08.06.2020 № 164-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Закреплены положения об электронном (дистанционном) обучении при угрозе возникновения и (или) возникновении ЧС, введении режима повышенной готовности. Выданные в это время электронные копии документов об образовании и квалификации, об обучении предоставляют доступ к образованию и профессиональной деятельности наряду с бумажными документами.
Прокуратурой района выявлены нарушения трудового законодательства
Прокуратурой Камызякского района проверкой соблюдения трудового законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Ш. выявлены нарушения ст.ст. 15-16, 56, ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации в части принятия им в ноябре 2019 года на работу в качестве паромщиков двух работников без заключения трудовых договоров и фактическом допущении их к работе.
По постановлению прокурора индивидуальный предприниматель Ш. Государственной инспекцией труда Астраханской области привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27. КоАП РФ по признаку – уклонение от оформления трудового договора, предпринимателю назначен штраф в размере 5 тыс.руб..
В январе 2020 года предпринимателем заключены трудовые договоры с работниками.
Кроме того, по результатам рассмотрения направленной прокуратурой района в МИФНС №5 по Астраханской области информации работникам произведено начисление страховых взносов в общей сумме 30 тыс.рублей.
Прокуратурой района поддержано обвинение в отношении члена участковой избирательной комиссии, обвиняемой в сбыте алкогольной продукции
Прокуратурой Камызякского района в истекшем периоде 2020 года утверждено обвинительное заключение в отношении члена участковой избирательной комиссии Камызякского района Астраханской области с правом решающего голоса Ш. Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, а именно за сбыт продукции, не соответствующей требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.
По версии следствия Ш. приобрела спиртосодержащую фальсифицированную алкогольную продукцию, не отвечающую требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, которую, находясь по месту своего жительства незаконно сбыла в ходе проведения сотрудниками полиции оперативно-розыскного мероприятия «Негласная проверочная закупка».
Так, 20.12.2019 в период времени с 15.40 до 16.00 часов, находясь по месту своего жительства в г. Камызяк, Ш. сбыла участнику проверочной закупки за 80 рублей, спиртосодержащую жидкость.
Прокуратурой района уголовное дело направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.
По результатам рассмотрения уголовного дела, Камызякским районным судом 06.05.2020 вынесен приговор в отношении члена участковой избирательной комиссии №1009 Камызякского района с правом решающего голоса Ш., в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил Ш. наказание в виде штрафа в сумме 20 тысяч рублей.
Решение суда вступило в законную силу.
По результатам принятых мер прокурорского реагирования орган местного самоуправления обязан к утверждению правил землепользования и застройки
Прокуратурой Камызякского района при проверке деятельности одного из органов местного самоуправления Камызякского района выявлены нарушения градостроительного законодательства, в части непринятия мер по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения решением Совета муниципального образования внесены изменения в Генеральный план, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, органом местного самоуправления приняты не все меры к внесению изменений в правила землепользования и застройки, нарушения в полном объеме не устранены, в связи с чем прокуратурой района 23.03.2020 в Камызякский районный суд направлено исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании администрации утвердить актуальные правила землепользования и застройки, отвечающие требованиям законодательства.
По результатам рассмотрения искового заявления судом, требования прокурора удовлетворены в полном объеме, орган местного самоуправления обязан к утверждению правил землепользования и застройки.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры Камызякского района.
Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в отношении бывшего участкового уполномоченного полиции
Камызякским районным судом в мае 2020 года вынесен приговор по уголовному делу в отношении бывшего участкового уполномоченного полиции Б, по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.
Судом установлено, что будучи участковым уполномоченным полиции Б., совершил преступные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, выразившиеся в формировании незаконной доказательственной базы, повлекшие возбуждение уголовного дела по п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ в отношении гражданина К.
Незаконное постановление о возбуждении уголовного дела в отношении К. по п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ отменено.
Действия Б. органами предварительного следствия квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил Б. наказание в виде 2 лет лишения свободы с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти на срок 2 года. Наказание в виде лишения свободы назначено условно с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком 2 года.
Приговор вступил в законную силу.
По результатам принятых прокуратурой района мер реагирования судебный пристав-исполнитель Камызякского района привлечен к административной ответственности за оскорбление гражданина.
Прокуратурой района по обращению гражданина Б. проведена проверка соблюдения сотрудниками Камызякского районного отдела судебных приставов-исполнителей федерального законодательства, по результатам которой установлено, что гражданин Б. обратился по телефону в Камызякский районный отдел судебных приставов-исполнителей по вопросу необоснованного наложения запрета на регистрационные действия с автомобилем.
Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области, находясь на рабочем месте, ввиду возникших личных неприязненных отношений к гражданину Б., выразился в отношении последнего нецензурной бранью, чем оскорбил его честь и достоинство. При этом, доводы Б. о необоснованном аресте транспортного средства нашли свое подтверждение.
Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Оскорбление» – то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
В целях защиты прав гражданина прокуратурой района в суд направлено дело об административном правонарушении в отношении судебного пристава-исполнителя, которое рассмотрено и удовлетворено, судом судебному приставу-исполнителю назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Также в адрес руководителя УФССП России по Астраханской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, незаконный арест на регистрационные действия в отношении транспортного средства снят.
Вопрос защиты чести и достоинства граждан находится на постоянном контроле прокуратуры района.
По результатам принятых прокуратурой района мер реагирования субъектам малого бизнеса выплачена задолженность
Прокуратурой района в истекшем периоде 2020 года проведена проверка соблюдения прав хозяйствующих субъектов на своевременную оплату поставленных по государственным и муниципальным контрактам товаров, работ и услуг, в ходе которой в деятельности муниципального казенного учреждения культуры Камызякского района выявлены нарушения условий заключенных контрактов в части неисполнения обязательств по своевременной оплате.
Так, учреждением культуры в период с октября 2019 года по декабрь 2019 года на основании ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключены четыре договора на выполнение работ и оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд учреждения с индивидуальными предпринимателями и организациями, относящимися к субъектам малого бизнеса. По условиям заключенных договоров при приемке выполненных работ и оказанных услуг заказчик обязан оплатить выполненные работы не позднее 31.12.2019. Однако, при выполнении полного объема работ и оказания услуг, обязательства по оплате муниципальным заказчиком в лице муниципального казенного учреждения культуры Камызякского района не исполнены.
Всего задолженность перед субъектами малого предпринимательства у муниципального казенного учреждения культуры составила 45019 руб.
По выявленным фактам нарушений прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. После прокурорского вмешательства денежные средства субъектам малого бизнеса выплачены в полном объеме.
Распределение судебных расходов между сторонами по требованиям, связанным с признанием отношений трудовыми
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой было вынесено судебное решение, присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ (вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, которые осуществлены по инициативе суда). В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Аналогичные правила действуют при рассмотрении дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
Вместе с тем в целях предоставления дополнительных гарантий гражданам при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям, в ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.
В соответствии с названной нормой ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004№ 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 393 ТК РФ, работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов.
Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, учитывая не только экономическую (материальную), но и организационную зависимость работника от работодателя, в распоряжении которого находится основной массив доказательств по делу, предоставил дополнительную гарантию
гражданам при обращении их в суд с иском о защите нарушенных или оспариваемых трудовых прав, освободив их от уплаты судебных расходов.
Поскольку при разрешении спора об установлении факта трудовых отношений суд обязан определить, отвечают ли сложившиеся между сторонами отношения признакам трудовых отношений, исключив тем самым правовую неопределенность в характере отношений сторон такого договор, к этим отношениям с учетом предъявленных требований в защиту нарушенных трудовых прав также подлежат применению нормы ТК РФ, в том числе ст. 393 ТК РФ об освобождении истца от судебных расходов вне зависимости от результатов рассмотрения дела.
Таким образом,на истца, обратившегося в суд с требованием об установлении факта трудовых отношений не может быть возложена обязанность по оплате судебных расходов ответчика, в пользу которого состоялось решение суда. Распределение судебных расходов между сторонами по требованиям, связанным с признанием отношений трудовыми, производится по правилам, предусмотренным ст. 393 ТК РФ.
Прокуратурой Камызякского района в ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлены общедоступные сайты, где размещалась информация о продаже паспортов граждан Российской Федерации и сертификатов о знании русского языка.
В связи с выявлением такой информации, прокуратура района потребовала блокировки 6 сайтов, на которых размещалась данная информация.
Действующим законодательством продажа официальных документов запрещена, кроме того, ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа в целях его использования либо сбыт такого документа.
Между тем, вход на сайт свободный, не требовал предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайта и скопировать информацию в электронном варианте мог любой пользователь.
Суд требования прокурора удовлетворил в полном объеме. Приняты меры к блокировке сайтов.
О порядке рассмотрений обращений и приеме граждан в органах прокуратуры
Одним из способов защиты нарушенных прав граждан является обращение в прокуратуру. Прокуратура – это единая федеральная централизованная система органов осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Порядок рассмотрения обращений в органах прокуратуры Российской Федерации регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45 (далее – Инструкция).
Данная Инструкция разработана в соответствии со ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными актами.
Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан.
Поводом для обращений граждан в прокуратуру может стать любое нарушение закона, независимо от того, кто его нарушил. Например, задержали зарплату, не предоставили в госучреждения касающуюся вас информации, – все, и многие другие вопросы должны успешно решаться при обращении в прокуратуру.
Обращение в прокуратуру возможно не только в случае ущемления ваших, но и при ущемлении прав других лиц, интересов государства и общества.
Заявление, жалобу или обращение можно представить в прокуратуру на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи и через Интернет-приемную на сайте прокуратуры области.
Заявление в прокуратуру может быть составлено в произвольной форме. Но в обязательном порядке обращение должно содержать:
-фамилию, имя, отчество гражданина;
-почтовый адрес либо адрес электронной почты;
Наименование органа, в который направляется обращение, либо ФИО должностного лица;
-изложение существа вопроса.
При изложении существа вопроса обращения необходимо указать какие права и свободы гражданина нарушены, когда, где, при каких обстоятельствах произошло событие, обжаловались ранее, если да, то кому, куда, какой ответ получен, какие точно вопросы нуждаются в проверке. Кроме того, рекомендуется приобщать имеющиеся по этим вопросам документы или их копии, а также полученные ответы на аналогичные обращения из других органов.
Обращения не подлежат разрешению, если
-содержание обращения свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры;
-если текст не поддается прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению в иные государственные органы;
-в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи.
По результатам рассмотрения обращения оно может быть перенаправлено по принадлежности, если прокуратура посчитает, что оно подлежит разрешению другими органами и учреждениями. При этом гражданина должны уведомить в письменном виде и разъяснить, куда следует обратиться.
Обращение гражданина подлежит разрешению в срок не позднее 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры, а если оно не требует дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней.
По окончании проверки по обращению гражданин вправе изучить документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы. При отказе в удовлетворении просьбы об ознакомлении с документами или материалами гражданину должны дать аргументированное письменное разъяснение.
Если по обращению приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а при необходимости о том, где впоследствии он может получить информацию о результатах их рассмотрения.
Если гражданин не согласен с решением прокуратуры, то обжаловать его нужно вышестоящему прокурору. Решение прокурора,с которым гражданин не согласен, не лишает его права обратиться за защитой в суд.
На каждое обращение заявителю дается мотивированные ответ, в котором разъясняется порядок обжалования принятого решения. Например:
-ответ дан заместителем прокурора района, округа или города – обжаловать нужно прокурору соответствующего района, округа или города;
-ответ дан прокурором района, округа, города или специализированным прокурором – в прокуратуру области;
-ответы начальников отделов обжалуются заместителям прокурора области;
-ответ прокурора области обжалуется в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
В окружных, городских, районных, специализированных прокуратурах, и в прокуратуре области прием граждан проводится в течение всего рабочего дня дежурным прокурором, а также руководителям органов прокуратуры согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте.
Руководителям прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю.
При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность.
Руководитель прокуратуры на личном приеме вправе отказать гражданину в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов, с разъяснением порядка обжалования.
В каждой прокуратур устанавливаются ящик «Для обращений и заявлений», который размещается в приемной, в нижестоящих прокуратурах – в доступном для заявителей месте.
Прокурор области или лицо, заменяющее его, ведет прием граждан, как правило, по жалобам, которые разрешались заместителями прокурора области.
Запись на личный прием к руководителям прокуратуры области проводится старшим помощником прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан по письменному заявлению гражданина, в котором указывается номер, дата обжалуемого ответа, данного начальником подразделения, заместителем прокурора области.
Внимание!
3 июля 2020 года с 09-00 до 17-00 прокуратурой Камызякского района будет проведена “горячая линия” по вопросам соблюдения прав медицинских работников и иных сотрудников лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь заразившимся новой коронавирусной инфекцией Covid-19 гражданам, либо лицам из групп риска зараженных новой коронавирусной инфекцией, на получение стимулирующих выплат”.
Информацию о нарушениях законодательства в указанной сфере можно сообщить в прокуратуру Камызякского раойна по тел.: 8(85145) 91-1-38, а также по эл.почте: kamizprok@yandex.ru.
По результатам принятых прокуратурой района мер реагирования многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Прокуратурой района по обращению гражданки Б. проведена проверка исполнения администрацией МО «Камызякский район» жилищного законодательства в части рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения.
Так, в нарушение ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований для признания дома аварийным, администрацией МО «Камызякский район» издано распоряжение о проведении капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г.Камызяк, ул.Максима Горького, д.109.
В целях защиты жилищных прав граждан прокуратурой района на незаконное распоряжение администрации МО «Камызякский район» принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, в результате принятых прокуратурой мер реагирования многоквартирный дом по ул.Максима Горького, д.109 г.Камызяк признан аварийным и подлежащим сносу.
По иску прокурора суд обязал орган местного самоуправления создать на территории муниципального образования маневренный фонд, отвечающий требованиям законодательства.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой выявлено ненадлежащее состояние маневренного фонда Камызякского района, не позволяющее использовать его по назначению, а также недостаточность количества помещений свободного маневренного фонда для выполнения органом местного самоуправления Камызякского района полномочий, предусмотренных ст.ст.2,14,32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.
По указанному факту прокуратурой района 28.10.2019 в Камызякский районный суд подано исковое заявление об обязании администрации одного из поселений Камызякского района устранить нарушения жилищного законодательства путем формирования на территории МО «Камызякский район» достаточного маневренного фонда, отвечающего требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства.
Судом исковые требования прокуратуры района удовлетворены в полном объеме, орган местного самоуправления обязан к формированию маневренного фонда, отвечающего требованиям законодательства.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.
По результатам принятых прокуратурой района мер реагирования ресурсоснабжающей организацией возобновлена подача электроэнергии в многоквартирный дом.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей дома №10 по ул.Победы г.Камызяк, по результатам которой установлено, что ресурсоснабжающей организацией 18.12.2019 приостановлено электроснабжение 8 жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г.Камызяк, ул.Победы, д.10, в полном объеме, в связи с наличием задолженности, начисленной в том числе за общедомовые нужды.
Проведенная проверка показала, что в нарушение ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п.114, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, подача электроэнергии в жилые помещения указанного дома, не отапливаемого централизованным газовым отоплением, приостановлена в полном объеме при несоблюдении ресурсоснабжающей организацией порядка ограничения электроэнергии, уведомления о наличии задолженности и возможности отключения элетроэнергии.
В целях оперативного устранения нарушений, прокуратурой района в адрес ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» 19.12.2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, жителям дома подача электроэнергии возобновлена.
Прокуратурой района поддержано уголовное дело в отношении гражданина, осуществившего незаконную вырубку деревьев
Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя Камызякского района М., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ – незаконной рубке лесных насаждений: 9 сырорастущих деревьев породы «Ясень», «Шелковица», «Вяз мелколистный», «Ива древовидная», произраставших на территории Травинского участкового лесничества. Действиями гражданина Государственному лесному фонду Российской Федерации причинен ущерб на сумму 222 648 рублей.
В ходе расследования и рассмотрения уголовного дела ущерб не возмещен, в связи с чем, службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области к М. предъявлено исковое заявление о взыскании 222 648 рублей.
Вину в совершении преступления гражданин М. признал в полном объеме. Суд согласился с мнением государственного обвинителя и назначил подсудимому наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года, одновременно судом удовлетворены исковые требования Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.
Прокуратурой района выявлены нарушения при выполнении контракта на поставку автомобиля для муниципальных нужд
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при реализации муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Камызякского района», по результатам которой установлено, что муниципальным казенным учреждением Камызякского района на сумму 5 миллионов 100 тысяч рублей закуплен специализированный автомобиль КАМАЗ.
При изучении документов о приемке указанного транспорта выявлены нарушения ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как заказчиком в лице муниципального казенного учреждения принят товар, не соответствующий требованиям технического задания, по своим функциональным характеристикам уступающий тому, который требовалось закупить. При этом стоимость поставленного для муниципальных нужд транспортного средства существенно ниже цены, определенной победителем электронного аукциона.
Прокуратурой района в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Благодаря принятым прокуратурой района мерам муниципальное учреждение получило автомобиль лучшего качества для выполнения социально значимых функций.
По результатам мер прокурорского реагирования восстановлены права гражданина налогоплательщика.
Прокуратурой района проведена проверка МИФНС №5 по Астраханской области, в результате которой восстановлены права гражданина налогоплательщика.
Установлено, что в адрес гражданки Ш., в августе 2019 года поступило требование об уплате земельного налога на сумму 5668 руб. При этом прокурорской проверкой установлено, что объект налогообложения – земельный участок, гражданке Ш. не принадлежал с 2017 года. Таким образом у гражданки Ш. отсутствовала обязанность по оплате земельного налога. О данном факте налоговые органы были осведомлены в январе 2019 года.
Из положений ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. Налоговый орган, установив факт излишнего взыскания налога, обязан сообщить об этом налогоплательщику в течение 10 дней со дня установления этого факта, после чего вернуть излишне уплаченные денежные средства.
Однако, в нарушение налогового законодательства с момента обнаружения фактической ошибки переплаты суммы налога, денежные средства в течение 2019 года гражданке Ш. не возвращены.
В этой связи прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес МИФНС №5 по Астраханской области внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства, по результатам рассмотрения которого гражданке Ш. возвращена в полном объеме сумма излишне уплаченного налога, виновное должностное лицо налогового органа привлечено к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в отношении жителя, уклонявшегося от военной службы
Камызякским районным судом 14.05.2020 вынесен приговор по уголовному делу в отношении жителя Камызякского района М., по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, а именно за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
Судом установлено, что М., при отсутствии оснований для освобождения либо отсрочки от военной службы, уклонялся от осеннего призыва 2019 года на военную службу.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил М. наказание в виде штрафа в сумме 20 тысяч рублей.
Решение суда вступило в законную силу.
Прокуратурой района утверждено обвинительное заключение в отношении руководителя почтового отделения
Прокуратурой Камызякского района утверждено обвинительное заключение в отношении С., занимавшей должность начальника отделения почтовой связи с. Чапаево ОСП «Камызякский почтамт» УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России». Она обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием служебного положения).
По версии следствия начальник отделения почтовой связи с. Чапаево ОСП «Камызякский почтамт» УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России» реализовала населению товарно-материальные ценности и периодические печатные изделия на общую сумму 57 254 руб., которые не оприходовала в кассу отделения.
Кроме того, С. с использованием служебного положения присвоила денежные средства в сумме 5 000 руб., предназначенные к выплате участнику Великой отечественной войны.
Прокуратурой района уголовное дело по обвинению С. в присвоении денежных средств направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу. В целях возмещения ущерба, причиненного преступлением, прокуратурой района предъявлено исковое заявление в порядке ст.44 УПК РФ, которое рассмотрено и удовлетворено.
В соответствии с поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации сообщаем о старте Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!»
Прием конкурсных работ будет проводиться с 01.05.2020 по 01.10.2020 на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life.
Прокуратурой района утверждено обвинительное заключение в отношении руководителя почтового отделения
Прокуратурой Камызякского района утверждено обвинительное заключение в отношении С., занимавшей должность начальника отделения почтовой связи с. Чапаево ОСП «Камызякский почтамт» УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России». Она обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием служебного положения).
По версии следствия начальник отделения почтовой связи с. Чапаево ОСП «Камызякский почтамт» УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России» реализовала населению товарно-материальные ценности и периодические печатные изделия на общую сумму 57 254 руб., которые не оприходовала в кассу отделения.
Кроме того, С. с использованием служебного положения присвоила денежные средства в сумме 5 000 руб., предназначенные к выплате участнику Великой отечественной войны.
Прокуратурой района уголовное дело по обвинению С. в присвоении денежных средств направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу. В целях возмещения ущерба, причиненного преступлением, прокуратурой района предъявлено исковое заявление в порядке ст.44 УПК РФ, которое рассмотрено и удовлетворено.
Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в отношении жителя, уклонявшегося от военной службы
Камызякским районным судом 14.05.2020 вынесен приговор по уголовному делу в отношении жителя Камызякского района М., по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, а именно за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
Судом установлено, что М., при отсутствии оснований для освобождения либо отсрочки от военной службы, уклонялся от осеннего призыва 2019 года на военную службу.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил М. наказание в виде штрафа в сумме 20 тысяч рублей.
Решение суда вступило в законную силу.
По результатам мер прокурорского реагирования восстановлены права гражданина налогоплательщика.
Прокуратурой района проведена проверка МИФНС №5 по Астраханской области, в результате которой восстановлены права гражданина налогоплательщика.
Установлено, что в адрес гражданки Ш., в августе 2019 года поступило требование об уплате земельного налога на сумму 5668 руб. При этом прокурорской проверкой установлено, что объект налогообложения – земельный участок, гражданке Ш. не принадлежал с 2017 года. Таким образом у гражданки Ш. отсутствовала обязанность по оплате земельного налога. О данном факте налоговые органы были осведомлены в январе 2019 года.
Из положений ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. Налоговый орган, установив факт излишнего взыскания налога, обязан сообщить об этом налогоплательщику в течение 10 дней со дня установления этого факта, после чего вернуть излишне уплаченные денежные средства.
Однако, в нарушение налогового законодательства с момента обнаружения фактической ошибки переплаты суммы налога, денежные средства в течение 2019 года гражданке Ш. не возвращены.
В этой связи прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес МИФНС №5 по Астраханской области внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства, по результатам рассмотрения которого гражданке Ш. возвращена в полном объеме сумма излишне уплаченного налога, виновное должностное лицо налогового органа привлечено к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой района выявлены нарушения при выполнении контракта на поставку автомобиля для муниципальных нужд
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при реализации муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Камызякского района», по результатам которой установлено, что муниципальным казенным учреждением Камызякского района на сумму 5 миллионов 100 тысяч рублей закуплен специализированный автомобиль КАМАЗ.
При изучении документов о приемке указанного транспорта выявлены нарушения ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как заказчиком в лице муниципального казенного учреждения принят товар, не соответствующий требованиям технического задания, по своим функциональным характеристикам уступающий тому, который требовалось закупить. При этом стоимость поставленного для муниципальных нужд транспортного средства существенно ниже цены, определенной победителем электронного аукциона.
Прокуратурой района в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Благодаря принятым прокуратурой района мерам муниципальное учреждение получило автомобил
Прокуратурой района поддержано уголовное дело в отношении гражданина, осуществившего незаконную вырубку деревьев
Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя Камызякского района М., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ – незаконной рубке лесных насаждений: 9 сырорастущих деревьев породы «Ясень», «Шелковица», «Вяз мелколистный», «Ива древовидная», произраставших на территории Травинского участкового лесничества. Действиями гражданина Государственному лесному фонду Российской Федерации причинен ущерб на сумму 222 648 рублей.
В ходе расследования и рассмотрения уголовного дела ущерб не возмещен, в связи с чем, службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области к М. предъявлено исковое заявление о взыскании 222 648 рублей.
Вину в совершении преступления гражданин М. признал в полном объеме. Суд согласился с мнением государственного обвинителя и назначил подсудимому наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года, одновременно судом удовлетворены исковые требования Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.
По результатам принятых прокуратурой района мер реагирования ресурсоснабжающей организацией возобновлена подача электроэнергии в многоквартирный дом.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей дома №10 по ул.Победы г.Камызяк, по результатам которой установлено, что ресурсоснабжающей организацией 18.12.2019 приостановлено электроснабжение 8 жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г.Камызяк, ул.Победы, д.10, в полном объеме, в связи с наличием задолженности, начисленной в том числе за общедомовые нужды.
Проведенная проверка показала, что в нарушение ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п.114, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, подача электроэнергии в жилые помещения указанного дома, не отапливаемого централизованным газовым отоплением, приостановлена в полном объеме при несоблюдении ресурсоснабжающей организацией порядка ограничения электроэнергии, уведомления о наличии задолженности и возможности отключения элетроэнергии.
В целях оперативного устранения нарушений, прокуратурой района в адрес ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» 19.12.2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, жителям дома подача электроэнергии возобновлена.
По иску прокурора суд обязал орган местного самоуправления создать на территории муниципального образования маневренный фонд, отвечающий требованиям законодательства.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой выявлено ненадлежащее состояние маневренного фонда Камызякского района, не позволяющее использовать его по назначению, а также недостаточность количества помещений свободного маневренного фонда для выполнения органом местного самоуправления Камызякского района полномочий, предусмотренных ст.ст.2,14,32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.
По указанному факту прокуратурой района 28.10.2019 в Камызякский районный суд подано исковое заявление об обязании администрации одного из поселений Камызякского района устранить нарушения жилищного законодательства путем формирования на территории МО «Камызякский район» достаточного маневренного фонда, отвечающего требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства.
Судом исковые требования прокуратуры района удовлетворены в полном объеме, орган местного самоуправления обязан к формированию маневренного фонда, отвечающего требованиям законодательства.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.
По результатам принятых прокуратурой района мер реагирования многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Прокуратурой района по обращению гражданки Б. проведена проверка исполнения администрацией МО «Камызякский район» жилищного законодательства в части рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения.
Так, в нарушение ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований для признания дома аварийным, администрацией МО «Камызякский район» издано распоряжение о проведении капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г.Камызяк, ул.Максима Горького, д.109.
В целях защиты жилищных прав граждан прокуратурой района на незаконное распоряжение администрации МО «Камызякский район» принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, в результате принятых прокуратурой мер реагирования многоквартирный дом по ул.Максима Горького, д.109 г.Камызяк признан аварийным и подлежащим сносу.
Ответственность за загрязнение атмосферного воздуха
Законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность за загрязнение атмосферного воздуха.
Так, статья 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.251 Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Наиболее строгим наказанием за те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, является лишение свободы сроком на 2 года, а указанные деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
На 2020 год установлены ставки платы за НВОС и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08; ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля, составляющая 61 рубль за тонну.
Уплата платежей производится по реквизитам территориальных органов Росприроднадзора, на территории которых расположены объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, плательщика.
Электронная трудовая книжка
Федеральным законом от 16.12.2019 №439-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде.
Так, в соответствии со ст.66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Начиная с 2020 года работодатели ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в ПФР сведения о трудовой деятельности работников для формирования электронных трудовых книжек.
Формирование электронных трудовых книжек россиян производится с 1 января 2020 года. Для всех работающих граждан переход к новому формату сведений о трудовой деятельности является добровольным и производится только с согласия человека.
Единственным исключением станут те, кто впервые устроится на работу с 2021 года. У таких людей все сведения о периодах работы изначально будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки.
Остальным гражданам до 31 декабря 2020 года включительно необходимо подать письменное заявление работодателю в произвольной форме о ведении трудовой книжки в электронном виде или о сохранении бумажной трудовой книжки.
Россияне, выбравшие электронную трудовую книжку, получают бумажную трудовую на руки с соответствующей записью о сделанном выборе. Бумажная трудовая книжка при этом не теряет своей силы и продолжает использоваться наравне с электронной. Необходимо сохранять бумажную книжку, поскольку она является источником сведений о трудовой деятельности до 2020 года. В электронной версии фиксируются только сведения начиная с 2020 года.
При сохранении бумажной трудовой книжки работодатель наряду с электронной книжкой продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную версию. Для работников, которые не подадут заявление в течение 2020 года, несмотря на то, что они трудоустроены, работодатель также продолжит вести трудовую книжку на бумаге.
Информация о поданном работником заявлении включается в сведения о трудовой деятельности, представляемые работодателем, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
За работником, воспользовавшимся своим правом на дальнейшее ведение работодателем бумажной трудовой книжки, это право сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям.
Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем бумажной трудовой книжки, имеет право в последующем подать
работодателю письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности.
Пенсионным Фондом Российской Федерации также установлена обязанность работодателей под роспись проинформировать работников о праве выбора формы трудовой книжки до 30 июня 2020 года включительно и принять до конца года соответствующее заявление о ее сохранении или переходе на электронную версию.
Способы управления многоквартирными домами и порядок их выбора
В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Управление домами может осуществляться на основании договора, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.
Орган местного самоуправления обязан провести соответствующий конкурс по отбору управляющей компании в случаях:
– если в течение шести месяцев до дня проведения конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
– в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома;
– если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума.
При этом, при наличии установленных законом условий, любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи.
Вопрос: В чем отличие трудового договора от договора подряда?
Ответ: В соответствии со ст.702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Таким образом, договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать, а заказчик принять и оплатить.
Целью договора подряда является не выполнение работы как таковой, а получение результата, который может быть передан заказчику. Получение подрядчиком определенного передаваемого (то есть материализованного, отделяемого от самой работы) результата позволяет отличить договор подряда от других договоров.
От трудового договора договор подряда отличается предметом договора, а также тем, что подрядчик сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; подрядчик работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.
При этом, следует отметить, что трудовое законодательство не распространяется на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, в силу ст. 11 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), а значит на лицо, осуществляющего работы по договору подряда не распространяются права и гарантии работника по трудовому договору. Однако, ч.4 ст.11 ТК РФ предусмотрено, что если отношения, которые связаны с использованием личного труда, возникли на основании договора гражданско-правового характера, но впоследствии в установленном ТК РФ порядке были признаны трудовыми отношениями, к ним применяются положения трудового законодательства.
При этом, законодателем установлена административная ответственность для работодателей, в случаях заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, совершение которого, согласно ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В организации планируется сокращение, обязан ли руководитель предложить другую работу, если должность будет сокращена?
В соответствии с ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ увольнение по сокращению численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.
При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Природоохранная прокуратура разъясняет
В 2020 году в Федеральный закон «О противодействии коррупции» внесены изменения, в соответствии с которыми запрет на участие в управлении коммерческими и некоммерческими организациями, действующий в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, распространяется только на лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.
На лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, Федеральным законом распространяются все остальные запреты, ограничения и требования, установленные в целях противодействия коррупции.
«Прокуратурой района в феврале 2020 года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления на территории Камызякского района Астраханской области законодательства о противодействии коррупции.
Установлено, что рядом органов местного самоуправления Камызякского района в нарушение пунктов 1.2 и 4 части 1 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон), а также Указа Президента РФ от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы» анализ коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей муниципальными служащими не проводится, и, соответственно его результаты не используются при формировании перечней должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Выявленные нарушения влекут возможность непредоставления определенными муниципальными служащими предусмотренных Законом сведений, несмотря на наличие коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей, и как следствие, возможность совершения коррупционных нарушений
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администраций муниципальных образований Камызякского района внесено 6
представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Органами местного самоуправления приняты меры к устранению нарушений, проведен анализ коррупционных рисков, по результатам которого приняты соответствующие законодательству Российской Федерации Перечни должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Меры прокурорского реагирования приняты для создания эффективной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления.»
Внимание!
Уважаемые жители, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (Covid-19), ограничен личный прием граждан в Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуре.
Прием обращений осуществляется посредством почтовой связи по адресу: г. Астрахань, ул. Нечаева, 12, 414040, а также электронной почтой: astmpp@yandex.ru.
Правила поведения в период распространения короновирусной инфекции
Внимание!
Федеральным законом от 16.12.2019 №441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Глава 20 дополнена статьей 20.35. – Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Часть 2 ст. 20.35 вступает в силу с 01.05.2020 и предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Астраханская транспортная прокуратура информирует
Взыскать долги по заработной плате возможно без суда
Федеральным законом от 02.12.2019 № 393-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым государственный инспектор труда наделен полномочиями принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате работнику заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, при условии неисполнения работодателем в срок предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства.
Данное решение инспектора труда является исполнительным документом, который составляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Государственный инспектор труда в течение 3 рабочих дней после принятия решения о принудительном исполнении направляет его работодателю заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Работодатель имеет право обжаловать данное решение в суд в течение 10 дней со дня получения.
Федеральный закон № 393-ФЗ также предусматривает, что в случае если данное решение не исполнено и истек срок его обжалования, государственный инспектор труда направляет экземпляр на исполнение в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России в форме электронного документа.
Данный закон предусматривает исключения из установленного порядка.
Так, указанный порядок не распространяется на взыскание в виде заработной платы и других выплат лицам, занимающим руководящие должности в банке и его филиале, контролирующим банк лицам, членам совета директоров (наблюдательного совета) банка, членам коллегиального исполнительного органа банка.
Изменения в Трудовой кодекс РФ вступили в силу 13.12.2019.
С 1 января 2020 года изменился порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей”, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Предусматривается, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.
Ежемесячная выплата назначается до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет.
Также устанавливается, что осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается, в числе прочего, при достижении ребенком возраста трех лет – со дня, следующего за днем исполнения ребенку трех лет.
Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2020 года.
Закреплен порядок получения права на управление локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом
Федеральным законом от 26.07.2019 № 233-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
Устанавливается, что документом, подтверждающим право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и/или специальным самоходным подвижным составом, является свидетельство, выдаваемое органом государственного надзора.
Также предусматривается, что на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, не принимаются лица, включенные в предусмотренный статьей 6 Федерального закона “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма” перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Изменения вступят в законную силу 23.01.2020.
Введена административная ответственность за нарушения в сфере организации отдыха и оздоровления детей
Федеральным законом от 16.10.2019 № 338-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, глава 14 Кодекса дополнена статьей 14.65, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Состав административного правонарушения образует нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в том случае, если услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей предоставляются организацией или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.
Статьей 14.65 установлено, что ее положения не распространяются на организации и индивидуальных предпринимателей, которые исключены из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, при условии, что такие организации и индивидуальные предприниматели завершают исполнение принятых на себя обязательств по обеспечению отдыха и оздоровления детей и при этом отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью детей.
Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.
Санкция статьи 14.65 предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.10.2019 и вступит в силу 01.06.2020.
Скорректирован порядок предоставления субсидий российским организациям на приобретение (строительство) новых гражданских судов, взамен сданных на утилизацию
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2020 № 91 внесены изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию.
Постановлением в числе прочего:
уточняются цели предоставления субсидий;
устанавливается срок, по истечении которого судно может быть сдано в утилизацию с целью получения субсидии;
определяется, что приобретаемое взамен утилизированного новое судно должно быть построено в Российской Федерации;
уточняются требования к организациям – получателям субсидии;
в договор о предоставлении субсидий включается обязательство получателя субсидии на проведение в отношении него проверок Министерством промышленности и торговли России и обязательство получателя по достижению результатов предоставления субсидии;
расширяется перечень оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии;
определяются результаты предоставления субсидии;
устанавливается форма отчета о достижении результатов предоставления субсидии.
Начало действия документа – 15.02.2020.
МОЖНО ЛИ ВЗЫСКАТЬ ДОЛГИ ПО АЛИМЕНТАМ,
ЕСЛИ РЕБЁНОК ВЫРОС?
По общему правилу, установленному Семейным кодексом РФ, права родителей как законных представителей прекращаются по достижении детьми 18 лет.
Вместе с тем, Верховным Судом Российской Федерации при проверке ранее принятых судебных решений, в которых судом заявительнице было отказано в возможности взыскания долгов с отца детей, достигших 18-летнего возраста, который до достижения детьми совершеннолетия не исполнял обязанности по выплате алиментов, принято определение, в котором разъяснены особенности взыскания долгов по алиментам на выросших детей (определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 02.03.2018 № 78-КГ17-19).
Верховный Суд, в частности, указал, что действующее законодательство не содержит такого основания для замены взыскателя в исполнительном производстве, как достижение совершеннолетия ребенком, на содержание которого взысканы алименты. При этом особенностью исполнительных документов о взыскании алиментов является «периодический характер платежей».
Доводы о том, что выплата задолженности по алиментам в пользу родителя прекращается по достижении ребенком совершеннолетия, основан на неправильном толковании норм законодательства, так как с должника взыскивается задолженность по алиментам за предыдущие периоды, а не исчисляются алименты после достижения ребенком совершеннолетия.
Фактически ребенок имеет право претендовать не на деньги родителей, а на исполнение ими обязанности по своему содержанию, поэтому алименты как собственность ребенка рассматривать нельзя.
Верховный Суд отметил, что родитель, который содержит ребенка, фактически несет расходы за второго родителя, не исполнявшего такую обязанность, поэтому он вправе претендовать на компенсацию своих затрат.
Также Суд подчеркнул, что взыскание задолженности носит компенсационный характер, так как задолженность образовалась тогда, когда дети не достигли совершеннолетнего возраста, и мать несла обязанность по их содержанию самостоятельно.
Защита прав инвалидов на труд
Конвенция о правах инвалидов обязывает государство принимать меры, направленные на запрет дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся занятости; обеспечить инвалидам возможность осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими; расширение на рынке труда возможности для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также на оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы.
Положением ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» одной из дополнительных гарантий занятости для отдельных категорий граждан, обеспечиваемых государством, является квота для приема на работу инвалидов, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
Из содержания данных норм следует, что квота – минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
В силу ст. 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В настоящее время в Камызякском районе квоты для трудоустройства инвалидов установлены в ГАСУ АО «Волго-каспийский дом-интернат для
престарелых и инвалидов», МКОУ «Каралатская СОШ», МКОУ «Кировская СОШ», МКОУ «Раздорская СОШ», МКОУ «Травинская СОШ», МКОУ «Тузуклейская СОШ», МКОУ «Уваринская СОШ», МУП «Камызякские городские сети», МУП «Камызякский водопровод» и ООО «Рыбоперерабатывающий цех «Кировский».
«Мошенничество с банковскими картами»
Сегодня одним из самых распространенных способов завладеть деньгами граждан является мошенничество с банковскими картами.
Использование банковской карты значительно упрощает операции с деньгами, но одновременно открывает обширные горизонты для злоумышленников.
Чтобы не стать жертвой обмана обеспечьте защиту своих средств, для чего можно использовать следующие рекомендации:
– не следует ни при каких обстоятельствах сообщать посторонним лицам ПИН-код, а также записывать его на бумаге и хранить рядом с картой.
– не стоит совершать покупки на сайтах, не внушающих доверия.
– не рекомендуется держать на карте, предназначенной для интернет-покупок, большие суммы.
– снятие средств лучше осуществлять непосредственно в офисах финансовой компании (рядом с ними), потому что территория около банка и внутри него просматривается камерами слежения.
– не стоит стесняться закрывать от посторонних клавиатуру банкомата при введении ПИН-кода.
– не следует прибегать к помощи посторонних в случае возникновения сложностей при снятии денег, правильнее обратиться непосредственно к сотрудникам банка.
– при открытии счета следует обратить внимание на возможность оформления страховки банковской карты. Такая услуга в ряде случаев позволяет вернуть денежные средства.
– не перезванивайте на мобильный номер с сомнительным текстом. Все номера для связи банк указывает в открытом доступе. Также номер телефона технической поддержки указан на оборотной стороне Вашей карты.
– в случае если SMS-сообщение о блокировке карты действительно получено от банка, в тексте сообщения всегда указаны первые и последние 4 цифры номера Вашей карты. В SMS-сообщениях мошенников номер карты не указан, он им неизвестен!
– при утере карты срочно обратитесь в банк для немедленной блокировки.
– не реже раза в месяц получайте выписку по счету и проверяйте ее.
Данный перечень рекомендаций не является исчерпывающим.
Действия мошенников по снятию денег с банковской карты, как правило, квалифицируются ст. 159.3 Уголовного кодекса РФ, максимальное наказание по которой составляет 10 лет лишения свободы.
Если Вы стали жертвой мошенников – незамедлительно обращайтесь с заявлением о возбуждении уголовного дела в отдел полиции.
Прокуратурой района выявлены сайты, содержащие запрещенную к распространению информацию
Статьей 12 Закона №114-ФЗ установлено, что запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности прокуратурой района выявлены факты размещения в сети «Интернет» предложений о продаже товаров с изображением свастики, пропаганды расового, национального, религиозного и языкового превосходства, а также приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии.
В связи с тем, что данная информация в соответствии с п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокуратура района в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства обратилась в суд с 13 административными исковыми заявлениями о признании информации запрещенной к распространению.
В настоящее время административные исковые заявления находятся в производстве Камызякского районного суда.
«Прокуратура района обязала пересчитать необоснованно начисленную задолженность за коммунальные услуги»
Прокуратурой района в ноябре 2019 года по обращению жителя Камызякского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о предоставления коммунальных услуг, в ходе которой в деятельности МУП «Камызякский водоканал» МО «Камызякский район» выявлены нарушения.
В рамках проведенной проверки установлено, что сотрудниками МУП «Камызякский водоканал» МО «Камызякский район» абоненту произведено незаконное доначисление оплаты за коммунальную услугу, не соответствующее показаниям его индивидуального прибора учета, в сумме более 8 000 рублей.
В этой связи прокурор района внес представление директору МУП «Камызякский водоканал», по результатам рассмотрения нарушения устранены, незаконно удержанные денежные средства возвращены К., виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
«Прокуратурой Камызякского района выявлены нарушения в деятельности энергосбытовой компании, в части ненадлежащего уведомлении абонентов о наличии задолженности»
Прокуратурой района в ноябре 2019 года по обращению У. проведена проверка надлежащего предоставления коммунальных услуг ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».
Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах.
Установлено, что ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» абонентам, проживающим в многоквартирном доме пос.Азовский Камызякского района, предъявлено требование об уплате задолженности за потребление электроэнергии на общедомовые нужды, при этом в платежных документах за период с 2012-2018 года отсутствовали сведения о задолженности по оплате общедомовых нужд. Таким образом, нарушались права абонентов на получение достоверной информации о предоставляемой услуге.
В этой связи прокурор района внес представление начальнику Камызякского районного отдела сбыта ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», в управление Роспотребнадзора по Астраханской области направлена информация о выявленных нарушениях законодательства о правилах предоставлении информации о товаре, по результатам рассмотрения нарушения устранены, юридическое лицо ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» привлечено к административной ответственности по ст.14.8 КоАП РФ, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
«Прокуратурой Камызякского района поддержано уголовное обвинение в отношении бывшего начальника отделения почтовой связи»
Камызякским районным судом вынесен приговор по уголовному делу в отношении бывшего начальника отделения почтовой связи с. Лебяжье Камызякского района Астраханской области Ш., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).
Ш. признана виновной в том, что в период с января по апрель 2019 года присвоила денежные средства, полученные от реализации населению товарно-материальных ценностей, в сумме более 174 тысяч рублей.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил гражданке Ш. наказание в виде 2 лет лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком 2 года.
В рамках уголовного дела прокуратурой района заявлены исковые требования о взыскании с Ш. причиненного ущерба, требования прокурора судом удовлетворены.
«Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в отношении сотрудника ГБОУ Астраханской области «Камызякский сельскохозяйственный колледж»
Камызякский районный суд вынес приговор по уголовному делу в отношении мастера производственного обучения ГБОУ Астраханской области «Камызякский сельскохозяйственный колледж» З. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки за незаконные действия).
Судом установлено, что 21 января 2019 года З. получил 15 тысяч рублей от студента колледжа за положительные оценки по преподаваемым дисциплинам, без сдачи зачетов.
Вину в совершении преступления он признал в полном объеме.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности и назначил З. штраф в размере заработной платы за период 6 месяцев в сумме 125 тысяч рублей в доход государства, с лишением права заниматься преподавательской деятельностью в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования сроком на 2 года.
«Реализация национальных проектов на контроле прокуратуры района»
Прокуратурой Камызякского района в ходе проведения проверки в ноябре 2019 года выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ «Камызякская районная больница» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, при реализации национального проекта «Здравоохранение».
Проверкой установлено, что в целях реализации мероприятий национального проекта ГБУЗ «Камызякская районная больница» по результатам электронного аукциона заключен контракт 27.05.2019 с индивидуальным предпринимателем на сумму 3 640 295,59 рублей. Предметом контракта являлась поставка модульного фельдшерско-акушерского пункта в с. Никольское Камызякского района.
Срок исполнения обязательства у поставщика наступил 25.07.2019. Вместе с тем, проверкой установлено, что поставка модульного фельдшерско-акушерского пункта в срок, установленный контрактом, не осуществлена, обязательства поставщиком в полном объеме не выполнены.
Несмотря на ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств, ГБУЗ «Камызякская районная больница», в нарушение требований ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для осуществления государственных и муниципальных нужд», претензионно-исковая работа не велась.
В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес ГБУЗ «Камызякская районная больница» 15.10 2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
ГБУЗ «Камызякская районная больница» в целях устранения нарушений приняты меры к активизации претензионно-исковой работы, в том числе в адрес ИП А. направлены претензии о возмещении неустойки, которая выплачена поставщиком в полном объеме.
Кроме того, по итогам принятых прокуратурой района мер прокурорского реагирования, обязательства поставщика по контракту выполнены, фельдшерско-акушерский пункт в с.Никольское поставлен.
Состояние законности в указанной сфере и соблюдение конституционных прав граждан на охрану здоровья на контроле прокуратуры района.
«За незаконную рубку деревьев – уголовная ответственность!»
Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении гражданина Республики Узбекистан, обвиняемого в незаконной рубке лесных насаждений – 15 сырорастущих деревьев «Ясень», произрастающих на территории Травинского участкового лесничества. Действиями иностранного гражданина Государственному лесному фонду Российской Федерации причинен ущерб на сумму 440 тысяч рублей. В ходе рассмотрения уголовного дела ущерб возмещен.
Вину в совершении преступления Д. признал в полном объеме.
Д. осужден по ч. 3 ст. 260 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу.
Изменен порядок признания садового дома жилым, а жилого-садовым
Право братьев и сестер на обучение в одной школе закреплено законом
В статью 54 Семейного кодекса РФ “Право ребенка жить и воспитываться в семье” внесено дополнение Федеральным законом от 02.12.2019 N 411-ФЗ “О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”, согласно которому проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры.
В этой же статье поправками также закрепляется право ребенка на образование.
Дополнения вступили в силу с 13.12.2019
Изменения в законодательстве об исполнительном производстве
Федеральным законом от 02.12.2019 N 402-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об исполнительном производстве” в статьи 12 и 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» внесены изменений, кроме того законом дополнен статьей 72.2. (вступили в силу с 13.12.2019).
В частности, изменениями в законе установлен порядок осуществления исполнительного производства, возбужденного на основании решения государственного инспектора труда о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате причитающихся работнику заработной платы и других выплат.
Указанное решение отнесено к исполнительным документам, в связи с чем настоящим Федеральным законом регулируются особенности его исполнения.
Определено, в частности, что одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запрашиваются у банков и иных кредитных организаций сведения о счетах должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.
При наличии необходимой информации судебный пристав-исполнитель по истечении срока для добровольного исполнения выносит постановление, содержащее требование о взыскании денежных средств с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, и не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляет его в соответствующий банк или иную кредитную организацию, которыми незамедлительно производится перечисление денежных средств со счетов должника на указанный в постановлении счет взыскателя.
Исполнительное производство подлежит окончанию в случаях перечисления взыскателю денежных средств в полном объеме либо отсутствия на счетах работодателя достаточных денежных средств в течение 2 месяцев с момента возбуждения производства.
«Прокуратурой района восстановлены трудовые права сотрудников МУП «Жилкоммунхоз»
В апреле 2019 года в прокуратуру района обратились работники МУП «Жилкоммунхоз» п.Волго-Каспийский, в связи с нарушением их трудовых прав невыплатой заработной платы в полном объеме. При опросе заявителей было установлено, что 3 женщины отработали с 2015 по 2018 год сверхурочно в зимний период в котельной МУП «Жилкоммунхоз», однако работодателем за отработанное сверхурочно время в соответствии с требованиями законодательства заработная плата выплачена не была.
Прокуратурой района по доводам заявителей организована прокурорская проверка, которая показала, что МУП «Жилкоммунхоз» пос.Волго-Каспийский допущен целый ряд нарушений трудового законодательства и прав работников, последствием чего явилось нарушение прав работников предприятия на полную и своевременную выплату заработной платы.
В частности было установлено, что руководством МУП «Жилкоммунхоз» пос.Волго-Каспийский при заключении трудовых договоров со своими работниками, в нарушение ст. 57 Трудового кодекса, не отражались характеристики условий труда на рабочем месте, не указывался режим рабочего времени сотрудников, тогда как круглосуточный режим работы котельной и численность операторов котельной заранее предполагали сверхурочные работы.
В результате работодателем занижался размер их заработной платы.
Согласно коллективному договору предприятия, в МУП «Жилкоммунхоз» пос. Волго-Каспийский велся суммированный учет рабочего времени учетного периода не более одного года, то есть, расчет фактически отработанных работниками часов производился за период 1 год.
Предпосылками к такому начислению являлось то обстоятельство, что руководством предприятия, в нарушение требований трудового законодательства, учет рабочего времени, осуществленного сотрудниками на вредных и опасных работах, таких как работа в котельной, не был урегулирован: отдельные условия расчета не были отражены в коллективном договоре, а иной локальный нормативный акт, закрепляющий указанные сведения, не был принят.
По указанной причине, МУП «Жилкоммунхоз», в нарушение ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, не верно определялся учетный период для учета рабочего времени сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, к которым в частности относится работа в котельной.
В нарушение ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации, МУП «Жилкоммунхоз» не обеспечен точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Кроме того, в нарушение ст. 97 Трудового кодекса Российской Федерации, сверхурочные работы не оформлены надлежащим образом: приказы о привлечении лиц к сверхурочной работе, с указанием причин и оснований такого привлечения, дополнительные соглашения к трудовым договорам не заключались. Таким образом, работники привлекались к сверхурочным работам неправомерно, оплата таких работ не производилась.
Прокурорской проверкой установлено, что нарушения, допущенные руководством МУП «Жилкоммунхоз» пос.Волго-Каспийский при организации и учете сверхурочных работ, привели к образованию задолженности перед работниками котельной задолженности по оплате сверхурочных работ в период с 2015-2018 год в общей сумме более 50 000 рублей.
Прокуратурой района в целях восстановления трудовых прав граждан незамедлительно в адрес МУП «Жилкоммунхоз» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
В результате, МУП «Жилкоммунхоз» пос. Волго-Каспийский обратившимся в прокуратуру района операторам котельной выплачена плата за сверхурочные работы в общей сумме 59 141 рубль.
Вопрос о соблюдении трудовых прав находится на контроле прокуратуры района.
«Прокуратурой района пресечена незаконная проверка индивидуального предпринимателя»
Прокуратурой района в ноябре 2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности органа муниципального контроля администрации МО «Камызякский район».
Установлено, что при наличии достоверных сведений об осуществлении Г. предпринимательской деятельности на проверяемом земельном участке, проверка в нарушение процедуры проведения внеплановой выездной проверки, установленной ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регламентированной постановлением администрации МО «Камызякский район» от 25.03.2019 № 811, проведена в отношении физического лица и не согласована с органами прокуратуры в установленном законом порядке.
Кроме того, проверка проведена с грубым нарушением требований законодательства о муниципальном земельном контроле, в отсутствие оснований для проведения проверки, без вынесения приказа руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя.
Прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес главы администрации МО «Камызякский район» внесено представление об устранении требований федерального законодательства Российской Федерации, в отношении должностного лица органа муниципального контроля возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 26.11.2019 мировым судьей судебного участка №1 Камызякского района должностное лицо привлечено к административной ответственности по вышеуказанной статье, с назначением наказания в виде предупреждения.
Повторное совершение данного административного правонарушения грозит наказанием в виде наложения административного штрафа либо дисквалификации на срок до одного года.
В результате прокурорского вмешательства права индивидуального предпринимателя Г., предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», восстановлены: результаты проведенной проверки аннулированы, проверка в отношении предпринимателя органом муниципального земельного контроля прекращена.
«Прокуратурой района восстановлены жилищные права погорельца»
Прокуратурой Камызякского района приняты меры к восстановлению жилищных прав жителя Камызякского района Ж., чье жилое помещение уничтожено в результате пожара.
Так, в Ж. с мая 2018 года неоднократно обращалась в администрацию Камызякского района о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, а также в связи с необходимостью признания ее жилого дома, уничтоженного пожаром, непригодным для проживания.
Однако обращения Ж. надлежащим образом не рассматривались, жилищные права игнорировались, процедура ее постановки на учет и снятия с учета должностными лицами администрации района неоднократно грубо нарушалась, в связи с чем прокуратурой района с целью восстановления нарушенных прав Ж. принят комплекс мер прокурорского реагирования.
Очередная прокурорская проверка показала, что администрацией района Ж. выдвигались заведомо неисполнимые требования о предоставлении документов о праве собственности на уже сгоревший дом, снятый с регистрационного учета как объект недвижимости.
При этом согласно действующего регламента об оказании государственной услуги обязанность сбора соответствующих документов Законом возложена на лиц, ее оказывающих, т.е. администрацию.
С целью восстановления нарушенных жилищных прав Ж. прокуратурой района принят комплекс мер прокурорского реагирования: в адрес и.о. главы администрации МО «Камызякский район» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, виновное должностное лицо по постановлению прокурора района привлечено решением Мирового судьи Камызякского района к административной ответственности по ч.1.1 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 3000 рублей.
В результате принятых мер Ж. восстановлена в очередности нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Вопросы соблюдения жилищных прав граждан находятся на постоянном контроле прокуратуры района.
«Охрана здоровья граждан под особым контролем прокуратуры района!»
Под особым контролем прокуратуры района находятся вопросы исполнения законодательства об охране здоровья граждан: в истекший период 2019 года выявлялись нарушения законодательства, связанные с необеспечением доступной медицинской помощи, льготного предоставления лекарств.
Так, проверкой ГБУЗ «Камызякская районная больница» и структурных подразделений лечебного учреждения, проведенной в феврале 2019 года, установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ведомственных приказов, больницей не обеспечена инфраструктура для получения людьми с ограниченными возможностями доступной медицинской помощи.
Кроме того, сотрудниками ГБУЗ «Камызякская районная больница» допускались нарушения порядка оказания скорой медицинской помощи, выразившиеся в превышения времени доезда скорой помощи до пациента: в некоторых случаях время доезда до больного составляло от 25 минут до 1 часа 45 минут.
В целях устранения указанных и иных выявленных нарушений прокуратурой района 18.02.2019 главному врачу ГБУЗ АО «Камызякская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, которое рассмотрено, ГБУЗ «Камызякская районная больница» приняты меры к устранению нарушений: обеспечена парковка для инвалидов, направлена заявка на получение медицинского оборудования, приняты иные меры.
Кроме того, прокуратурой района в отношении главного врача ГБУЗ «Камызякская районная больница» 20.06.2019 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Также прокуратурой района в истекшем периоде 2019 года выявлялись нарушения в деятельности медицинских и фармацевтических организаций при обеспечении граждан льготными лекарственными препаратами.
Так, сотрудниками аптеки №16 ООО «Астраханские аптеки», расположенной в г.Камызяк, предоставление гражданам, получающим по рецептам лекарственный препарат «золендроновая кислота» бесплатно, в течение срока, установленного законом, не обеспечено: нередко граждане не получали жизненно-важные лекарственные препараты более 3 месяцев.
Например, при предъявлении гражданкой Г. в январе, феврале и апреле в аптеку №16 рецептов на бесплатное получение лекарств, сотрудниками аптечной организации лекарственный препарат отпущен лишь 29.04.2019, что повлекло невозможность своевременного получения пациентом, страдающим онкологическим заболеванием, жизненно важных лекарственных препаратов бесплатно на льготной основе.
Кроме того, установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, указанные препараты передавались ненадлежащему лицу –
сотруднику ГБУЗ «Камызякская районная больница», не имеющему полномочий на принятие лекарственных средств за лиц, указанных в рецепте.
По указанным фактам прокуратурой района в адрес ООО «Астраханские аптеки», ГБУЗ «Камызякская районная больница» 20.06.2019 внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 лица. В целях устранения выявленных нарушений медицинскими организациями обеспечена поставка, выдача необходимых лекарственных препаратов пациентам, нуждающихся в предоставлении льготных лекарственных средств.
Контроль соблюдения законодательства об охране здоровья граждан находится на постоянном контроле прокуратуры района.
«Прокуратурой района в действиях судебных приставов-исполнителей выявлены нарушения»
Прокуратурой района по обращению гражданки М. проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве.
В ходе проверки установлено, что заявительница М. является взыскателем по исполнительному производству о взыскании с должника С. задолженности по алиментным платежам на содержание несовершеннолетнего ребенка. Реализовывая предусмотренное ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» право ходатайствовать о проведении исполнительных действий, гражданка М. обратилась в Камызякский РОСП УФССП России по Астраханской области с заявлением о наложении временного ограничения на пользование должником С. правом управления транспортным средством.
Однако судебным приставом-исполнителем Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области допущено бездействие и незаконно отказано в удовлетворении ходатайства, а ответ гражданке М. дан с нарушением трехдневного срока, установленного ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Кроме того, в нарушение ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии задолженности по исполнительным документам о взыскании алиментов, судебным приставом-исполнителем не принят весь комплекс мер принудительного исполнения в целях ее погашения, в том числе: не наложено ограничение права должника управления транспортным средством, не направлены запросы в территориальное управление Росреестра, допущено бездействие, выразившееся в длительном непроведении исполнительных действий, в период с 07.11.2018 до 05.03.2019, более четырех месяцев.
По данному факту прокуратурой района в адрес УФССП России по Астраханской области внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
По итогам рассмотрения представления сотрудниками Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области подано исковое заявление об установлении в отношении должника С. ограничений права управления транспортным средством, которое удовлетворено Камызякским районным судом. Должник С. ограничен в пользовании специальным правом на управление транспортным средством до момента погашения задолженности по алиментам. Судебными приставами-исполнителями также приняты меры, направленные на восстановление нарушенных прав взыскателя по выплате должником алиментов в принудительном порядке.
Контроль за соблюдением законодательства об исполнительном производстве находится на постоянном контроле прокуратуры района.
«Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в отношении недобросовестного застройщика»
Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовным делам в отношении недобросовестных застройщиков многоквартирных домов на территории Камызякского района.
По результатам проведенной в июне 2019 года проверки прокуратурой района в действиях индивидуального предпринимателя С., являвшейся застройщиком домов, жилые помещения в которых предоставлены гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилья, выявлены признаки преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ.
Так, прокурорской проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель по заключенным с МКУ «Дирекция по реализации целевых программ» контрактам, предоставила в администрацию муниципального образования «Камызякский район» справки о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов, в которых отразила сведения о том, что строительство выполнено в соответствии с требованиями технических регламентов, при этом достоверно зная, что на объектах имеются несоответствия объемов строительно-монтажных работ, отклонения и дефекты, а также подписала акты приемки-передачи по контрактам без замечаний, заверив «Заказчика», что объекты (квартиры) соответствует установленным требованиям.
Согласно заключениям экспертов, на объектах зафиксированы несоответствия объемов строительно-монтажных работ, отклонения и дефекты, стоимость невыполненных работ составила более 400 тысяч рублей.
Впоследствии, прокуратурой района материалы проверки по данным фактам направлены в МСО СУ СК, которые по результатам процессуальной проверки направили уголовные дела в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в крупном размере), и назначил ей наказание в виде 2-х лет лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.
Соблюдение законодательства в указанной сфере находится на постоянном контроле прокуратуры района.
«Прокуратурой района выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности образовательных учреждений»
На территории Камызякского района расположены 20 образовательных учреждений, учредителем которых является администрация муниципального образования «Камызякский район», а также 2 образовательных учреждения: Камызякский сельскохозяйственный колледж и Травинская специальная школа-интернат, подведомственных Министерству образования и науки Астраханской области.
Проверкой выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».
Всеми указанными учреждениями оформлены паспорта доступности объектов для инвалидов, между тем, только Травинской специальной школой-интернатом обеспечено участие в паспортизации ее объектов представителя Камызякской районной организации «Всероссийское общество инвалидов». Другими образовательными организациями представители общественных объединений инвалидов для паспортизации объектов не привлекались.
Во всех образовательных учреждениях Камызякского района выявлены нарушения в части ненадлежащего создания условий доступности объектов образования для инвалидов. В 19 муниципальных образовательных организациях района отсутствуют звукоусиливающее оборудование и индукционные петли, не обеспечен доступ для слабовидящих инвалидов, санитарно-гигиенические помещения не оборудованы специальными поручнями. В 8 муниципальных образовательных учреждениях отсутствуют пандусы для беспрепятственного доступа в здания.
Травинская специальная школа-интернат частично адаптирована для беспрепятственного доступа инвалидов, однако имеется необходимость расширения дверных проемов, обустройство поручней, пандусов для спального корпуса и столовой.
В корпусах и зданиях Камызякского сельскохозяйственного колледжа обустроены пандусы и кнопки вызова персонала, приобретено сменное кресло-коляска для инвалидов, однако иные мероприятия для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение инвалидов по слуху, зрению и другие в целях исполнения вышеуказанного законодательства не осуществлены.
По результатам проверки прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации муниципального образования «Камызякский район», директоров Камызякского сельскохозяйственного колледжа и Травинской специальной школы-интерната внесены представления об устранении нарушений закона.
Соблюдение прав инвалидов находится на особом контроле прокуратуры района.
«В результате принятых прокуратурой района мер реагирования выплачена заработная плата 83 работникам!»
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Вместе с тем, прокуратурой района в истекшем периоде 2019 года выявлена задолженность по выплате заработной платы МУП «Камызякский водопровод», образовавшаяся перед 83 работниками за май 2019 года и составившая 723 615,03 рублей.
Проверкой установлено, что причиной образования задолженности явился арест счета предприятия в связи неоплатой задолженности по электроэнергии. Однако, руководство предприятия не приняло своевременных мер по недопущению ареста счета и, как следствие, обеспечению выплаты заработной платы всем работникам.
В связи с указанным, прокуратурой района 13.06.2019 в МУП «Камызякский водопровод» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, по результатам рассмотрения которого задолженность по заработной плате погашена полностью.
Кроме того, в отношении директора предприятия МУП «Камызякский водопровод» прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Астраханской области.
Соблюдение трудового законодательства находится на постоянном контроле прокуратуры района.
«Прокуратура района поддержала обвинение в отношении фармацевта, похитившего лекарственные средства на сумму более 180 тысяч рублей».
Камызякским районным судом вынесен приговор по уголовному делу в отношении бывшего старшего фармацевта аптеки туберкулезной больницы №1 ФКУЗ «МСЧ № 30 ФСИН» У., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).
Установлено, что в период с 31.10.2017 по 17.12.2018 У., являясь материально-ответственным лицом и имея доступ к медицинским препаратам, лекарственным средствам и изделиям медицинского назначения, похитила их путем присвоения, причинив ФКУЗ «МСЧ № 30 ФСИН» ущерб на сумму более 180 тысяч рублей.
Вину в совершении преступлений У. признала.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил У. наказание в виде 2 лет лишения свободы с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности связанные с осуществлением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций в государственных и муниципальных фармацевтических учреждениях на срок 2 года. Наказание в виде лишения свободы назначено условно с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком 2 года.
Любительское и спортивное рыболовство. Ответственность за нарушение Правил рыболовства.
«Прокуратурой района проведены проверки исполнения законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях в деятельности организаций, осуществляющих выдачу микрозаймов на территории Камызякского района.
Установлено, что деятельность двух организаций на территории Камызякского района ведется с нарушением Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и Федерального закона от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
В частности, договоры микрозаймов, заключенные с заемщиками в июле 2019 года, не содержат обязательный QR-код, содержащий информацию о микрофинансовой организации, выдающей микрозаймы, ее номере в государственном реестре микрофинансовых организаций и др.
По месту оказания услуг у организаций в сфере выдачи микрозаймов среди прочих обязательных документов для открытого доступа должны находиться Правила предоставления микрозаймов, в которых описан порядок и условия их предоставления. Так, у проверяемых организаций, Правила не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, в части описания условия предоставления кредитов с процентной ставкой более 1 процента. В соответствии с ч. 23 ст. 5 Закона №353, процентная ставка по договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1 процент в день. Указанные факты нарушений вводят в заблуждение заемщиков и лиц, желающих получить услугу.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директоров организаций внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, права заемщиков на получение достоверной информации восстановлены.».
«Прокуратурой района в ноябре 2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности органа муниципального контроля.
Установлено, что при наличии достоверных сведений об осуществлении Г. предпринимательской деятельности на проверяемом земельном участке, проведение внеплановой выездной проверки в нарушение ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не было согласовано с органами прокуратуры в установленном законом порядке.
При этом проверка проведена с грубым нарушением требований законодательства о муниципальном земельном контроле, в отсутствие оснований для ее проведения, без вынесения приказа руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя.
Прокуратурой района в целях восстановления нарушенных прав предпринимателя в отношении должностного лица органа муниципального контроля возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры». 26.11.2019 мировым судьей судебного участка №1 Камызякского района должностное лицо привлечено к административной ответственности по вышеуказанной статье, с назначением наказания в виде предупреждения.
Повторное совершение данного административного правонарушения грозит виновному лицу наказанием в виде дисквалификации на срок до одного года.
В результате прокурорского вмешательства права индивидуального предпринимателя Г., предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», восстановлены: результаты незаконно проведенной проверки аннулированы, проверка в отношении предпринимателя органом муниципального земельного контроля прекращена.».
Согласно Приказа Минтруда России от 18.07.2019 №512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» с 1 января 2021 года начнет действовать новый перечень производств, работ и должностей, на которых ограничивается труд женщин.
В новый перечень включено 100 профессий, которые с 1 января 2021 года будут недоступны для женщин. В действующем в настоящее время аналогичном перечне их свыше 450.
Профессии в перечне разбиты по видам производств: химические, подземные, горные, металлообработка, бурение скважин, добыча нефти и газа, черная металлургия, цветная металлургия, радиотехническое и электронное производство, производство, ремонт и обслуживание летательных аппаратов, судостроение и судоремонт, производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, производство цемента, обработка камня и производство камнелитейных изделий, производство железобетонных изделий и конструкций, производство теплоизоляционных материалов, полиграфическое производство, текстильная и легкая промышленность, пищевая промышленность, железнодорожный транспорт, производства и работы прочих видов экономической деятельности.
Действие перечня распространяется на женщин, условия труда которых отнесены к вредному и (или) опасному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с утвержденной методикой, а по ряду профессий – вне зависимости от класса условий труда, а также на женщин, если безопасные условия труда на их рабочих местах не подтверждены результатами специальной оценки условий труда и положительным заключением государственной экспертизы условий труда, за исключением женщин, выполняющих работы в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-исследовательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах (испытательных лабораториях), организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помещений на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наружные виды работ и работы в производственных помещениях.
ЗАКОНОДАТЕЛЕМ ВВЕДЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РАБОТНИКОМ ПРАВА НА ЗАМЕНУ ЗАРПЛАТНОГО БАНКА
Федеральным законом от 26.07.2019 № 221-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» введена ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.
В соответствии со ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы.
По новым правилам сотрудник, который хочет сменить зарплатный банк, должен сообщить работодателю реквизиты не менее чем за 15 календарных дней до дня выплаты зарплаты (ранее за 5 рабочих дней). Если работодатель проигнорирует просьбу работника, виновных будут наказывать так же, как за невыплату заработной платы, а именно в виде предупреждения или административного штрафа: на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 до 5 тыс. рублей; на юридических лиц – от 30 до 50 тыс. рублей.
Указанные изменения вступили в силу 06.08.2019.
Старший помощник прокурора Камызякского района
младший советник юстиции Мухамбетьярова С.И
Разъяснение законодательства
Астраханская транспортная прокуратура
Время отправления и прибытия в железнодорожных билетах станет местным
С 1 августа меняется порядок отображения времени отправления и прибытия в железнодорожных билетах для поездов дальнего и пригородного следования во внутреннем сообщении.
Теперь в проездном документе будет отображаться только местное время, соответствующее часовому поясу станции отправления. Для удобства пассажиров рядом со временем отправления и прибытия будет указана соответствующая пометка, уточняющая, на сколько часов оно отличается от московского.
Изменения коснутся и электронных устройств на вокзалах и в поездах — местное время будет указываться на платформенных указателях, вокзальных электронных часах и табло в поездах.
Новые правила вступают в силу для поездов с отправлением 1 августа, соответственно, первые бланки билетов с указанием местного времени для поездов дальнего следования стали доступны 4 мая (за 90 суток до даты поездки).
ОАО «РЖД» внесены коррективы в порядок оформления документов на места для инвалидов в поездах дальнего следования
Распоряжением ОАО «РЖД» от 01.07.2019 утверждены изменения в порядок оформления проездных документов на места для инвалидов в поездах дальнего следования.
Уточнен срок начала оформления билетов для инвалидов и лиц, которым по медицинским показаниям требуется исключение контактов с возможными носителями инфекционных заболеваний. Срок начала оформления билетов для указанной категории лиц при неотложных поездках в (из) лечебные учреждения составляет 10 суток (240 часов) до отправления поезда из пункта отправления пассажира (п. 3.2.3).
Также уточнен перечень лиц, которым предоставляется услуга резервирования мест. Это пассажиры из числа инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках (на носилках), и пассажиров, не имеющих инвалидности, но следующих при неотложных поездках в (из) лечебное учреждение, передвигающихся в кресле-коляске (на носилках).
Право приостановить работу при задержке зарплаты
Если выплата заработной платы задержана на срок более 15 дней, то в любой день после этого работник может воспользоваться правом, предусмотренным ч. 2 ст. 142 ТК РФ, и приостановить работу до момента ее выплаты (письмо Минтруда России от 25.12.2013 N 14-2-337). Об этом он должен письменно известить работодателя.
Отказ работника от работы по причине невыплаты ему заработной платы является одной из форм самозащиты трудовых прав (ст. 379 ТК РФ). При этом согласно п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 приостановить работу работник может независимо от наличия вины работодателя в невыплате заработной платы.
В период приостановления работы работник вправе отсутствовать на рабочем месте (ч. 3 ст. 142 ТК РФ).
Не допускается приостановление работы (ч. 2 ст. 142 ТК РФ):
– в периоды введения военного и чрезвычайного положения;
– в военных органах и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
– государственным служащим;
– в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования.
В то же время работники таких организаций, права которых на своевременную и полную выплату заработной платы нарушены, могут обратиться в комиссию по трудовым спорам, в суд либо в органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (Определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 № 1304-О-О);
– работником, связанным с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
За работником на период приостановления работы в связи с задержкой выплаты ему заработной платы на срок более 15 дней сохраняется средний заработок (ч. 4 ст. 142 ТК РФ). Кроме того, если нарушен срок выплаты заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику (в том числе среднего заработка), работодатель обязан выплатить их с учетом процентов (денежной компенсации) в порядке и размере, которые определены ст. 236 ТК РФ.
Работник, отсутствовавший на рабочем месте в период приостановления работы, обязан приступить к работе не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника (ч. 5 ст. 142 ТК РФ).
Если работник не появится на рабочем месте без уважительных причин на следующий рабочий день после получения уведомления работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы либо о перечислении заработной платы, его увольнение за прогул (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) будет правомерным.
С 14 августа нужно будет иначе рассчитывать штрафы за ненадлежащее исполнение госконтрактов
Правительство Российской Федерации скорректировало правила определения размера штрафа за ненадлежащее исполнение контракта.
Изменился размер штрафа за ненадлежащее исполнение контрактов, заключенных по итогам закупки у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций. По новым правилам он составит 1% от цены контракта или его этапа, но не менее чем 1 тыс. руб. и не более чем 5 тыс. руб. Сейчас размер штрафа может доходить до 200 тыс. руб.
По-другому будут рассчитывать и штрафы для исполнителей тех контрактов, которые заключены по результатам закупки, проведенной на повышение цены. Если контракт заключат с участником, предложившим цену больше начальной максимальной цены контракта, штрафы за нарушения обязательств рассчитают исходя из цены контракта. В остальных случаях продолжат определять сумму штрафа исходя из начальной максимальной цены контракта.
Новые правила заработают 14 августа 2019 года и не будут распространяться на закупки, объявленные до этой даты.
_______________________________________________________________________________________________________________________________
01 августа 2019 года в прокуратуре Камызякского района состоялся прием и «горячая линия» по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которого обратилось 26 человек, принято 14 письменных обращений, из них по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе начисления платы за капитальный ремонт, переноса сроков капитального ремонта на более ранний период – 9 письменных обращений; по вопросам аварийности жилого фонда – 5. В рамках «горячей линии» принято 1 устное обращение по вопросу ненадлежащего состояния многоквартирного дома, а также действий управляющей организации.
В результате приема граждан в прокуратуре района получена информация о более 9-ти объектах жилого фонда, находящихся в неудовлетворительном состоянии. По каждому заявлению организованы проверки. Результаты рассмотрения поступивших обращений взяты на контроль аппаратом прокуратуры области.
В целях выявления многоквартирных домов с признаками аварийности, а также необходимости переноса сроков капитального ремонта многоквартирных домов на более ранний срок, прокуратурой района создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли руководители правоохранительных и контролирующих органов, органов местного самоуправления. Межведомственная рабочая группа в настоящее время осуществляет выездные проверки многоквартирного ветхого жилого фонда Камызякского района.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________
21.05.2019 и 22.05.2019 в прокуратуре Камызякского района Астраханской области будет проходить «прямая линия» по вопросам соблюдения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, по которой работники прокуратуры района осуществляют консультирование граждан по вопросам защиты прав предпринимателей, 23.05.2019 и 24.05.2019 будет проходить «прямая линия» по вопросам соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции, по которой работники прокуратуры района осуществляют консультирование граждан по вопросам противодействия коррупции. Телефон «прямой линии» 8 (85145) 91-6-86.
По указанному номеру граждане получат возможность сообщить о нарушении прав субъектов предпринимательской деятельности, незаконном вмешательстве в деятельность предпринимателей, оказании на них административного давления со стороны должностных лиц государственных и муниципальных органов власти, выявления фактов наличия задолженности по исполненным контрактам.
Обратившиеся в ходе «прямой линии» по коррупции граждане смогут сообщить о неисполнении антикоррупционного законодательства, о фактах нарушениях закона при осуществлении закупок и расходовании бюджета, также получить разъяснение действующего антикоррупционного законодательства.
Напоминаем, что в первый вторник каждого месяца в прокуратуре Камызякского района Астраханской области с 09 час. 00 мин. до 18 час. 15 мин. проводится Всероссийский день приема предпринимателей. Введение Всероссийского дня приема предпринимателей не ограничивает право предпринимателей на обращение в прокуратуру района в любой другой удобный для них день.
Вместе с тем, именно в указанный день прием будет вести прокурор района. Это позволит обратившимся непосредственно в ходе приема получить квалифицированную помощь по правовым вопросам в сфере защиты прав предпринимателей и деятельности контролирующих органов.
В июне Всероссийский день приема предпринимателей организован 4 числа с 09 час. 00 мин. до 18 час. 15 мин.
_______________________________________________________________________________________________________________
График приема работниками прокуратуры граждан и предпринимателей Камызякского района на 2019г.
_______________________________________________________________________________________________________________
С 01 июля 2019 года вступит в силу подписанный Президентом Российской Федерации 01 апреля 2019 года Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №50-ФЗ (Федеральный закон №50-ФЗ).
Федеральным законом №50-ФЗ внесены изменения в часть 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для осуществления государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), которая предусматривает необходимость применения Закона №44-ФЗ юридическим лицам, получившим согласно абзаца второго пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные инвестиции.
Кроме того, внесены изменения в статью 99 Закона № 44-ФЗ, согласно которым при организации и осуществлении проверок учитывается отнесение субъекта контроля к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок. Таким образом, создаваемая система контроля будет иметь рискориентированный подход.
Вместе с тем, внесенными изменениями в часть 1 статьи 105 Закона № 44-ФЗ участники закупки, включенные в реестр недобросовестных поставщиков, лишаются возможности обжаловать действия заказчика в порядке, предусмотренном главой 6 Закона №44-ФЗ, при условии наличия в закупке условия о недопустимости их участия. Их обращения будут рассматриваться в том же порядке, что и обращения общественных объединений или объединений юридических лиц.
В свою очередь, заявления общественных объединений или объединений юридических лиц, направляемые контролерам в сфере закупок потеряют статус жалоб. Они получат статус информации о нарушениях, и при проведении по ним проверок приостанавливать процедуру закупки контролирующим органам будет нельзя. Поскольку срок рассмотрения обращений в органы власти составляет 30 дней, процедуры закупок успеют завершиться еще до того, как контрольный орган вынесет решение об их отмене.
Помощник прокурора А.Ф. Сайфутдинова
————————————————————————————————————————————————————————————————————–
Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Он обязателен не только для государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц (чиновников), государственных и муниципальных учреждений, но и для юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции. За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан установлена административная ответственность.
Так, согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет за собой наложение административного штрафа (от 5 до 10 тыс. руб.).
Следует отметить, что в российском законодательстве нет четкого определения понятия «публично значимые функции». Это словосочетание присутствует только в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в ст. 5.59 КоАП РФ.
Между тем, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П указано, что «отдельные публично значимые функции могут быть возложены законодателем и на иные субъекты, не относящиеся к системе публичной власти».
Так, согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П, положения Федерального закона N 59-ФЗ распространяются на отношения, связанные с рассмотрением обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции.
В ряде судебных актов такими субъектами называются адвокаты, нотариусы и нотариальные палаты, саморегулируемые организации, политические партии, Пенсионный фонд, воинские части в форме федеральных бюджетных учреждений и т.д.
Анализ поступающих в прокуратуру района обращений граждан о нарушениях должностными лицами порядка рассмотрения обращений показал, что зачастую, обращения по таким вопросам являются обоснованными. Так, за 2018 год прокуратурой района в отношении 7 должностных лиц органов местного самоуправления и директора муниципального унитарного предприятия возбуждено 8 дел об административных правонарушениях по ст. 5.59. КоАП РФ, которые рассмотрены судом с назначением наказаний в виде штрафов. Однако следует отметить и увеличение с начала 2019 года количества отклоненных обращений по таким вопросам. Например, по 8 обращениям гражданина, рассмотренным в январе текущего года, прокуратурой района нарушений порядка рассмотрения обращений граждан не выявлено. В связи с чем, в возбуждении дел об административных правонарушениях прокуратурой района отказано.
Сообщая об изложенном, также хотелось бы отметить, что часть 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не позволяет распространять положения данного закона на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, в том числе созданными публично-правовыми образованиями.
Кроме того, в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Старший помощник прокурора района, младший советник юстиции
Мухамбетьярова С.И.
Компенсационные выплаты по вкладам в Сбербанке в 2019 году будут продолжены
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1547 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1092” установлено, что в 2019 году компенсационные выплаты по вкладам в Сбербанке будут осуществляться аналогично выплатам в 2010 – 2018 годах.
В частности, гражданам РФ по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам.
Гражданам РФ 1946 – 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 2-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам.
Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и определяются с применением установленных Правительством РФ коэффициентов.
Прокурор района И.А. Неудахин
Обновлен порядок выдачи лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом
В Минюсте России 12.12.2018 зарегистрирован приказ Росгвардии от 26.06.2018 № 222 “Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему”
Согласно регламенту госуслуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами. Ранее она предоставлялась органами внутренних дел.
Как и ранее, выдача лицензии осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Однако теперь переоформление лицензии осуществляется в срок не более 14 календарных дней (ранее – не более 30 дней в случае изменения места жительства заявителя и не более 10 дней в остальных случаях). Выдача лицензии осуществляется в день обращения заявителя после его информирования о результате предоставления государственной услуги.
Теперь для получения лицензии вместе с заявлением и паспортом предоставляется также медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме наркотиков.
Кроме того, заявители, не имеющие в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия либо имеющие его в собственности менее 5 лет, предоставляют для получения лицензии на приобретение такого оружия также документы, подтверждающие, что заявитель занимается профессиональной деятельностью, связанной с охотой.
Заявители, не имеющие в собственности спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия либо имеющие его в собственности менее 5 лет, для получения лицензии предоставляют документы, подтверждающие, что заявитель является спортсменом высокого класса в указанном виде спорта.
Помощник прокурора района Г.В. Шадрикова
Информация для населения
Сообщаем Вам, что 19.12.2018г. с 10:00 планируется выезд прокурора Астраханской области для приема населения в здании прокуратуры Камызякского района. Предварительная запись производится по телефонам: 8(8512)52-11-43, 49-40-39, 89275696899, 89275696011 и телефону прокуратуры района: 8(85145) 91-6-86.
ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ: Упрощен порядок использования средств материнского капитала в семьях, имеющих детей-инвалидов
Федеральным законом от 28.12.2017 № 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрена возможность направления материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Для этого в индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида должны быть рекомендации по приобретению и использованию таких товаров (услуг).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 60 внесены изменения в Правила признания лица инвалидом, которые упрощают порядок замены индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида на новую с включением в нее рекомендаций по приобретению и использованию таких товаров без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.
Так, в случае необходимости включения в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида рекомендаций о товарах и услугах, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на приобретение которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, ребенку-инвалиду по его заявлению либо по заявлению законного или уполномоченного представителя ребенка-инвалида взамен ранее выданной составляется новая индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.
Составление новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида с включением в нее рекомендаций о товарах и услугах осуществляется на основании решения Федерального бюро медико-социальной экспертизы либо главного бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро, о нуждаемости ребенка-инвалида в приобретении товаров и услуг, принятого по результатам обследования ребенка-инвалида.
В случае если в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида вносятся рекомендации о товарах и услугах, относящихся к медицинским изделиям, ребенок-инвалид (его законный или уполномоченный представитель) представляет в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) выданную медицинской организацией справку, содержащую информацию об основном диагнозе, осложнениях и сопутствующем диагнозе (диагнозах) ребенка, и решение о нуждаемости ребенка-инвалида в приобретении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, которое принимается на основании справки.
Представление справки не требуется, если заявление о включении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида поступило в течение 1 года с даты выдачи указанной программы бюро (главным бюро, Федеральным бюро). В данном случае решение о нуждаемости в приобретении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, выносится по имеющимся в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) сведениям предыдущих освидетельствований ребенка-инвалида, находящихся в распоряжении бюро (главного бюро, Федерального бюро).
Старший помощник прокурора Камызякского района юрист 1 класса Т.А. Абдуллаева
Порядок призыва граждан на военную службу
В настоящее время Военным комиссариатом г.Камызяк, Камызякского и Приволжского районов Астраханской области продолжают осуществляться мероприятия по призыву граждан на военную службу, в связи с чем прокуратурой района разъясняется соответствующий порядок призыва граждан.
Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 18.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
Статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено положение о том, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Таким образом, в случае наличия отсрочки от призыва граждане не призываются на военную службу, следовательно, в отношении них не проводятся мероприятия по призыву, составной частью которых является прохождение медицинского освидетельствования.
Помощник прокурора района юрист 2 класса С.Г. Лебедева
В текущем году Генеральная прокуратура Российской Федерации выступила организатором Международного молодежного конкурса социальной рекламы антикоррупционной направленности на тему «Вместе против коррупции!». Прием работ будет осуществляться с 2 июля по 19 октября 2018 года на официальном сайте конкурса http://www.anticorruption.life/ по двум номинациям – социальный плакат и социальный видеоролик. Торжественная церемония награждения победителей конкурса будет приурочена к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря). Полный перечень анонсирующих материалов размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет www.genproc.gov.ru/anticor/konkurs-vmeste-protiv-korrupcii.
Внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации
Федеральным законом от 29.12.2017 N 455-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Теперь по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства будут проводиться общественные слушания, публичные слушания.
Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале общественных обсуждений; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее в настоящей статье – официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационнотелекоммуникационной сети “Интернет” (далее также – сеть “Интернет”), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье – информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; 4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; 5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.
Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; 5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний; 6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний: 1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации; 2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.
Причем, в течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.
Для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях необходимо пройти идентификацию, в целях которой участники представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) – для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес – для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального – строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие идентификацию, им^от право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:
- посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);
- в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);
- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;
- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
Предложения и замечания, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.
Причем, не требуется представление документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений, если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.
Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).
Официальный сайт и (или) информационные системы должны обеспечивать возможность. 1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте и (или) в информационных системах внесенных ими предложений и замечаний; 2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.
Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) – для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес – для юридических лиц).
Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.
Ст. помощник прокурора района Т.А. Абдуллаева
Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам
Перечень таких доходов определен в статье 101 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».
К ним относятся: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причинённого здоровью; денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; компенсационные выплаты за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; компенсационные выплаты за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, по инвалидности (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счёт средств федерального бюджета; выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации; пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счёт средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства материнского (семейного) капитала; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счёт средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников; суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями свсгйм работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно- курортные и оздоровительные учреждения; суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; социальное пособие на погребение.
Ст. помощник прокурора района Т.А. Абдуллаева
Порядок и правила заполнения справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
В соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе граждане, занимающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, а также лица, претендующие на замещение соответствующих должностей, обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Вышеназванные сведения предоставляются в порядке и по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460.
При этом в рамках каждой декларационной кампании возникают спорные моменты, касающиеся правильности заполнения того или иного раздела справки. В связи с этим, с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок, в рамках предоставленных полномочий Министерством труда и социальной защиты РФ ежегодно разрабатываются соответствующие методические рекомендации. Несмотря на то, что данные Методические рекомендации не являются нормативным правовым актом, органам государственной власти и местного самоуправления поручено при реализации требований законодательства о противодействии коррупции руководствоваться ими, а также иными инструктивно-методическими материалами.
Так, Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год). Полный текст рекомендаций размещен на сайте http://www.rosmintrud.ru, а также в СПС «Консультант Плюс».
В Методических рекомендациях подробно и доступно изложен порядок и правила заполнения всех разделов справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, включая и раздел 7 «Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки», заполнение которого предусмотрено лишь с 2018 года.
Соблюдение всех требований законодательства РФ и использование Методических рекомендаций сведет к минимуму возможность нарушений при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (например, неуказание необходимых сведений, неверное заполнение тех или иных полей в справке и т.д.), а, следовательно, и привлечения заполняющего справку лица к ответственности за недостоверное и неполное предоставление сведений.
Прокурор Камызякского района И.А. Неудахин
Благоустройство территории
В рамках проекта «задай вопрос прокурору» поступил вопрос, касающийся благоустройства территорий.
Разъясняю, что Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и теперь вопросы благоустройства территорий отнесены к градостроительной деятельности.
В этой связи определено содержание понятий «благоустройство территории», «прилегающая территория» и «элементы благоустройства».
Так, под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;
Прилегающая территория – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;
Элементы благоустройства – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
При этом действие положений Градостроительного кодекса Российской Федерации относительно понятий «прилегающая территория» и «элементы благоустройства» начнется с 28.06.2018. С этого же периода вступит в силу правило, касающееся вопросов содержания прилегающих территории.
Новой статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Помощник прокурора района С.Г. Лебедева
Новое в трудовом законодательстве
Напоминаем, что Федеральным законом от 31.12.2017 № 502-ФЗ в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения.
В соответствии с внесенными изменениями, с 11 января 2018 года, основанием для проведения внеплановой проверки в отношении работодателя является, в числе прочего, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах: уклонения от оформления трудового договора; ненадлежащего оформления трудового договора; заключения гражданско- правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Внеплановая выездная проверка по указанным основаниям может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном законом порядке, но без согласования с ним.
Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки не допускается.
Помощник прокурора Камызякского района Лебедева С.Г.
Новые требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 № 28 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)”, в соответствии с которыми установлен срок обследования места массового пребывания людей, не более 30 дней со дня создания комиссии по обследованию места массового пребывания людей.
Кроме того, теперь защите подлежит служебная информация ограниченного распространения, к которой относится служебная информация о состоянии антитеррористической защищённости места массового пребывания людей и принимаемых мерах по её усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования места массового пребывания людей, иных документах и других материальных носителях информации.
Помощник прокурора Камызякского района Лебедева С.Г.
Введена ответственность за уклонение от уплаты страховых взносов
Для решения проблемы «серых зарплат» Федеральным законом от 29.07.2017 № 250-ФЗ (вступил в силу 10.08.2017) введена уголовная ответственность за уклонение граждан (организаций) от уплаты страховых взносов в крупном и особо крупном размерах, а также за сокрытие денежных средств либо имущества организации (индивидуального предпринимателя), за счет которых должно производиться взыскание указанных взносов.
Одновременно с этим появился новый состав преступления – уклонение страхователя – физического лица (организации) от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд в крупном или особо крупном размере (ст. ст. 199.3 – 199.4 УК РФ). Крупным размером для физических лиц (организаций) признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 600 тыс. (2 млн) руб. при условии, что доля неуплаченных взносов превышает 10% подлежащих уплате, либо 1,8 млн (6 млн) руб. Под особо крупным размером понимается сумма, превышающая 3 млн (10 млн) руб. Доля неуплаченных взносов при этом должна превышать 20% подлежащих уплате, либо 9 млн (30 млн) руб.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Лебедева С.Г.
«Новое в антикоррупционном законодательстве»
Указом Президента Российской Федерации от 19.09.2017 № 431 детализированы функции антикоррупционных подразделений федеральных госорганов при анализе сведений, представляемых претендентами на государственную службу, а также гражданами, ушедшими с государственной службы и заключившими трудовой и/или гражданско-правовой договор.
Определено содержание мотивированных заключений, которые готовятся в антикоррупционных подразделениях госорганов, Управлении Президента РФ по борьбе с коррупцией и подразделении Аппарата Правительства РФ, определяемом Правительством РФ, по итогам рассмотрения соответствующих обращений, уведомлений и заявлений.
Дополнен перечень должностных лиц, уполномоченных направлять запросы в банки, органы Росреестра и налоговикам при антикоррупционных проверках. В него включены руководители территориальных органов федеральных госорганов, специально уполномоченные руководителями последних; региональные прокуроры и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур; руководители главных и региональных следственных управлений, а также приравненных к ним специализированных следственных управлений и отделов СК России.
Установлено, что начальник Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции среди прочего направляет в Росфинмониторинг запросы о предоставлении имеющихся у него сведений.
Скорректирована форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Она дополнена разделом “Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки”.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Лебедева С.Г.
«Новое в обороте лекарственных средств»
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 № 403н утверждены правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (далее – приказ № 403н).
В частности, приказ № 403н регулирует только сроки хранения рецептов и не вводит дополнительных ограничений на оборот вышеуказанных лекарственных средств. Приказом № 403н не вводится норма о необходимости получения пациентами рецептов на лекарственные препараты, которые в установленном порядке зарегистрированы в качестве безрецептурных и имеющих соответствующую запись в инструкции по медицинскому применению «Отпускается без рецепта».
Введена новая норма о хранении в течение трех месяцев рецептов в аптечной организации или у индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на фармацевтическую деятельность: на лекарственные препараты в жидкой лекарственной форме, содержащие более 15 % этилового спирта от объема готовой продукции; на лекарственные препараты, относящиеся по анатомо-терапевтическо-химической классификации, к антипсихотическим средствам, анксиолитикам, снотворным и седативным средствам, антидепрессантам и не подлежащие предметно-количественному учету.
Отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов производится пациентам, которым выписаны указанные лекарственные препараты; их законным представителям (если пациентами являются несовершеннолетние или недееспособные); иным лицам при наличии доверенности от пациента, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом доверенность от пациента на получение наркотических и психотропных лекарственных препаратов, она оформляется в простой письменной форме (статья 185 Гражданского кодекса РФ) и может быть нотариально удостоверена по желанию пациента или при невозможности им написать доверенность (статьи 163 и 185.1 Гражданского кодекса РФ). Кроме того, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее подписания.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Лебедева С.Г.
«Новое в трудовом законодательстве»
Федеральным законом от 18.06.2017 № 125-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие, что по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время устанавливается как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.
Ранее Трудовой кодекс РФ предусматривал установление либо неполного рабочего дня (смены), либо неполной рабочей недели.
В соответствии с указанными изменениями статья 93 Трудового кодекса РФ дополнена положением об обязанности работодателя устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.
Поправки, внесенные в ст. 101 Трудового кодекса РФ определяют, что работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).
При этом Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.
Уточнен порядок оплаты сверхурочной работы. При подсчете сверхурочных часов не учитывается работа в выходные и нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, поскольку она уже оплачена в повышенном размере или компенсирована другим днем отдыха.
Статья 153 Трудового кодекса РФ дополнена нормой уточняющей порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни. Указано, что оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в этот день (от 0 до 24 часов).
Помощник прокурора района юрист 2 класса Лебедева С.Г.
«Прокуратурой района выявлены нарушения в сфере обращения с отходами»
Прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, выявлены нарушения требований п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», выразившиеся в отсутствии инструкций по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям муниципального образования, а также не организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 29.11.2017 главам МО «Волго-Каспийский сельсовет», «Караулинский сельсовет», «Кировский сельсовет», «Николо-Комаровский сельсовет», «Семибугоринский сельсовет», «Образцово-Травинский сельсовет» внесены представления, которые находятся на рассмотрении.
Кроме того, проверкой выявлены факты принятия рядом администраций муниципальных образований правовых актов в указанной сфере при отсутствии таких полномочий.
Так, при отсутствии полномочий по установлению порядка сбора ртутьсодержащих ламп администрацией МО «Раздорский сельсовет» постановлением от 20.02.2017 №17а утвержден Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории муниципального образования «Раздорский сельсовет».
Аналогичные нарушения выявлены в МО «Волго-Каспийский сельсовет», «Чаганский сельсовет» и «Образцово-Травинский сельсовет». По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 30.11.2017 на указанные постановления принесены протесты, которые находятся на рассмотрении.
Ранее прокуратурой района выявлялись нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ООО «ЭкоЦентр». Так, при эксплуатации площадки временного накопления отходов площадью 1000 кв.м. по адресу: Астраханская область Камызякский район в границах МО «Город Камызяк» в нарушение требований СанПиН 2.1.7.1322-03 поверхность хранящихся насыпью отходов не была защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствовал навес, укрытие брезентом не осуществлялось, ливнестоки вокруг площадки местами были завалены отходами.
По фактам выявленных нарушений директору ООО «ЭкоЦентр» 08.09.2017 внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого начальник обособленного подразделения МО «Камызякский район» АФООО «Экоцентр» привлечена к дисциплинарной ответственности, выявленные нарушения устранены, а именно на площадке временного накопления отходов, расположенной в границах МО «Город Камызяк» проведены работы по очистке ливнестоков по периметру площадки временного накопления. В надлежащее состояние приведены автономные очистные сооружения. По периметру площадки временного накопления отходов проведена обваловка в целях недопущения попадания атмосферных осадков на отходы, кроме того, 08.09.2017 между региональным оператором и ООО «Тавторг» заключен договор на поставку брезентового полотна.
«Изменения в Федеральном законе об оружии»
Прокуратура Камызякского района Астраханской области разъясняет, что с 1 октября 2017 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 01.07.2017 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».
Следует обратить внимание, что этим законом уточнены сроки действия лицензии на оружие и сроки проведения его контрольного отстрела.
Установлено, что срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему составляет шесть месяцев со дня выдачи лицензии, а лицензия на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему – бессрочно.
Хранящееся и используемое предприятиями, организациями и учреждениями, а также принадлежащее гражданам оружие подлежит контрольному отстрелу один раз в пятнадцать лет. Из Федерального закона «Об оружии» исключена норма, предусматривающая контрольный отстрел гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом, принадлежащего гражданам РФ, которые занимаются профессиональной деятельностью, с вязанной с охотой.
Необходимо отметить, что при совершении юридически значимых действий в сфере оборота оружия теперь взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Осадчук Д.Ю.
«Прокуратура Камызякского района направила в суд уголовное дело в отношении лица, который обвиняется в заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве»
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утвержден обвинительный акт в отношении жителя Камызякского района. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма).
Как установлено в ходе дознания, обвиняемый в 2016 году, находясь в состоянии алкогольного опьянения на территории с. Самосделка Камызякского района, позвонил по номеру «112» и сообщил заведомо ложные сведения о том, что взорвет паромную переправу – социально значимый объект жизнеобеспечения.
Его действия привели к тому, что правоохранительные органы были отвлечены от выполнения текущих задач, в нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан. Уголовное дело возбуждено по требованию прокурора, преступление постановлено на учет.
По результатам расследования обвиняемый вину в совершении преступления признал в полном объеме.
Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Осадчук Д.Ю.
«Учет уволенных лиц в связи с утратой доверия»
Прокуратура Камызякского района Астраханской области разъясняет, что с 1 января 2018 года вступает в силу Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений».
С указанной даты сведения о лицах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» указанный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из него, порядок ведения реестра и его размещения в сети «Интернет» будет определен Правительством Российской Федерации.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Осадчук Д.Ю.
«Разъяснение законодательства о назначении ежемесячной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме»
Центрами социальной поддержки населения с 11.09.2017 начался прием документов для назначения ежемесячной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 36.1 Закона Астраханской области от 22.12.2016 №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».
Право на данную компенсацию имеют:
– одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет;
– проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет.
Для назначения компенсации в центры социальной поддержки по месту жительства граждан представляются следующие документы:
– заявление о назначении и выплате компенсации,
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина,
– документы о трудовой деятельности гражданина (трудовая книжка),
– документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости),
– домовая книга или иной документ, подтверждающий количество зарегистрированных граждан.
Компенсация выплачивается в соответствии с региональным стандартом нормативной площади жилого помещения: 50% гражданам, достигшим возраста семидесяти лет, 100% – гражданам, достигшим возраста восьмидесяти лет.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Сидорова Н.Е.
«Результаты проверки реализации региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камызякского района»
Прокуратурой района проведена проверка реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камызякского района.
Установлено, что администрацией МО «Поселок Волго-Каспийский» в рамках программы заключены муниципальные контракты с ООО «СтройПро» на поставку в собственность МО «Поселок Волго-Каспийский» 7 квартир.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что система канализации, предназначенная для водоотведения в квартирах №1, 2 д. 23 по ул. Заводская п. Волго-Каспийский не соответствовала требованиям п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. При этом органом местного самоуправления меры к устранению нарушений не принимались, претензия в адрес поставщика квартир не направлялась, неустойка не взыскивалась.
В связи с указанным прокуратурой главе администрации МО «Поселок Волго-Каспийский», директору ООО «СтройПро» внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, система канализации приведена в соответствие с требованиями законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица; по информации прокуратуры виновное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 тыс. руб.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Сидорова Н.Е.
«Прокуратурой Камызякского района в сети Интернет выявлена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации»
Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг СМИ с целью выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой в октябре 2017 года, в сети Интернет выявлены сайты, на которых распространена информация, побуждающая к приобретению водительских удостоверений, дипломов о высшем образовании (без прохождения соответствующего обучения), алкогольных напитков, контрафактной и санкционной сельскохозяйственной продукции, неодимовых магнитов (позволяющих осуществить вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов). В ходе проверки на интернет-сайтах также выявлены программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр в режиме он-лайн.
Учитывая, что распространение вышеуказанной информации на территории Российской Федерации запрещено законом, прокуратурой предъявлено 8 заявлений суд о признании указанной информации запрещенной к распространению. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Сидорова Н.Е.
«Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения законодательства о лесопользовании»
Положениями ст. 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса, который предусматривает проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что шестью коммерческими организациями, в пользование которым предоставлены земельные участки лесного фонда Камызякского района, проекты освоения лесов в Службу природопользования Астраханской области не предоставлены.
Кроме того, в нарушение ст. 49 Лесного кодекса РФ указанными организациями в Службу не предоставлены отчеты об использовании лесов.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директорам коммерческих организаций внесено 6 представлений, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Сидорова Н.Е.
«Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле»
Проверкой установлено, что на территории Камызякского района расположено 36 объектов захоронения, которые отнесены к категории общественных кладбищ.
Вопросы организации похоронного дела в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Указанные полномочия Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к компетенции городских поселений и муниципального района.
Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение требований указанного закона на территории Камызякского района специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, предельная стоимость гарантированного перечня услуг по погребению не установлена, нормативное регулирование деятельности общественных кладбищ не осуществляется.
По результатам прокурорской проверки главам администраций МО «Камызякский район», «Поселок Волго-Каспийский», «Поселок Кировский» внесены представления об устранении нарушений, опротестовано 5 противоречащих закону нормативных правовых актов. Рассмотрение актов реагирования находится на контроле прокуратуры.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Сидорова Н.Е.
«Прокуратурой Камызякского района проведена проверка соблюдения законодательства о недрах»
Прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о недрах, в ходе которой установлено, что на территории Камызякского района расположено пять земельных участков, отнесенных к категории земель населенных пунктов, предназначенных для размещения карьеров по забору грунта на противопаводковые мероприятия и реконструкцию улично-дорожной сети.
Администрациями МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет», в собственности которых находятся 2 земельных участка названной категории, в период 2016-2017 гг. осуществлялся забор грунта из указанных карьеров для проведения противопаводковых мероприятий.
Однако, в нарушение требований пункта 6 постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.08.2012 № 36-П, органами местного самоуправления учет добытого грунта надлежащим образом не велся, информация об объемах добытых общераспространенных полезных ископаемых, сведения о целях их использования в Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области не направлялись.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главам администраций МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет» внесены представления, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 виновных должностных лица, организован учет добытого грунта, соответствующая информация направлена в уполномоченный орган.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Сидорова Н.Е.
«Прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов»
В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении плана мероприятий (дорожной карты) по повышению доступности для инвалидов социально-значимых объектов на территории МО «Камызякский район», утвержденных постановлением администрации МО «Камызякский район» от 01.12.2015 №1741; не обеспечении филиалов МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека» специализированной литературой для инвалидов по зрению (с шрифтом Брайля); несоблюдении ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» сроков направления письменных уведомлений заявителям о постановке (отказе в постановке) на учет по предоставлению технических средств реабилитации; не установлении квот для приема на работу инвалидов хозяйствующими субъектами; отсутствии мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 03.11.2017 внесены представления главе администрации МО «Камызякский район», директору МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека», и.о. директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района», директорам МУП «Камызякский водопровод», «ЖКХ Дельта». По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 6 должностных лиц.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Сидорова Н.Е.
«Управляющими организациями не раскрыта информации о деятельности»
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обязательного раскрытия информации о деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами.
Выявлены нарушения закона, ущемляющие права граждан на свободный доступ к указанным сведениям. В нарушение требований статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации 5 управляющих компаний и 1 товарищество собственников жилья, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Камызякского района, предусмотренную законодательством информацию на Интернет-сайте разместили не в полном объеме. Не предоставили населению общую информацию об управляющей организации, об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В целях устранения нарушений закона прокуратурой района внесено 6 представлений. Рассмотрение актов прокурорского реагирование и реальное устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры района.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Сидорова Н.Е.
«Ответственность за нарушение правил охраны труда»
Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), развивая это конституционное положение, возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 22 ТК РФ).
В соответствии со статьей 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Кроме иных мер, эта гарантия обеспечивается государственным контролем (надзором) за соблюдением требований охраны труда и предусмотренной законодательством дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой (статья 419 ТК РФ) а также административной и уголовной ответственностью лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и законодательства об охране труда.
Дисциплинарная ответственность выражается в применении мер дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушение правил охраны труда.
Перечень дисциплинарных взысканий установлен статьей 192 ТК РФ и включает в себя замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
Материальная и гражданско-правовая ответственность заключается в частичном или полном возмещении ущерба, причиненного нарушением правил охраны труда, и может применяться по основаниям и в порядке, предусмотренном разделом XI и статьей 277 ТК РФ, а также по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена действующей в настоящее время статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Согласно части первой данной статьи нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По части второй этой статьи административное наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет налагается на должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за нарушение законодательства о труде и об охране труда и совершивших аналогичное административное правонарушение повторно до истечения одного года со дня исполнения ранее наложенного административного наказания.
Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).
Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ в статью 143 УК РФ внесены изменения, направленные на усиление уголовной ответственности за нарушение права работников на безопасные условия труда.
Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или иными видами уголовных наказаний, среди которых максимально строгим является лишение свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет ответственность по части второй статьи 143 УК РФ, предусматривающей в качестве наиболее строгого наказания лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Указанным Федеральным законом статья 143 УК РФ дополнена частью третей, устанавливающей ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.
При таких последствиях виновному лицу может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В соответствии с введенным в текст УК РФ примечанием к статье 143 УК РФ под требованиями охраны труда в статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.
Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в измененной редакции КоАП РФ установлена новой статьей 5.27.1.
В частности, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний может повлечь с 01.01.2015 в соответствии с частью третей статьи 5.27.1 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Часть четвертая этой статьи предусматривает еще более высокие размеры административных штрафов за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Ответственность работодателя за невыплату заработной платы
Конституцией Российской федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда,
Государством охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
Зачастую, работодателями нарушаются трудовые права работников, в том числе право на оплату труда.
Нередкие случаи, когда в основе невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат лежит корыстная цель или иная личная заинтересованность работодателя или должностных лиц.
При нарушении установленных сроков выплаты заработной платы, отпускных и (или) других сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) согласно ст. 236 ТК РФ.
С 3 октября 2016 г. размер денежной компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в период задержки ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок зарплаты и (или) других сумм, причитающихся работнику, размер компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Это указано в ч. 1 ст. 236 ТК РФ, п. 2 ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ.
Размер денежной компенсации может быть повышен в силу коллективного договора, трудового договора или локального нормативного акта. Работодатель обязан ее выплатить независимо от наличия его вины. Такие выводы следуют из ч. 2 ст. 236 ТК РФ.
За задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, предусмотрена материальная ответственность. Кроме того, возможно привлечение к административной и уголовной ответственности.
Так, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния), предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере:
– от 10 000 до 20 000 руб. – для должностных лиц;
– от 1000 до 5000 руб. – для индивидуальных предпринимателей;
– от 30 000 до 50 000 руб. – для юридических лиц.
Лицо, которое ранее подвергалось административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и повторно совершило аналогичное правонарушение, может быть привлечено к ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ (если действия лица не содержат уголовно наказуемого деяния). В этом случае ему грозит наказание:
– штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет – для должностных лиц;
– штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб. – для индивидуальных предпринимателей;
– штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб. – для юридических лиц.
Обращаем внимание: если юридическое лицо совершило административное правонарушение и выявлены должностные лица, по вине которых оно совершено, к административной ответственности по одной и той же норме могут быть привлечены как юридическое лицо, так и указанные должностные лица.
Кроме того, статьей 145,1 Уголовного кодекса Российской Федерации также установлена ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
Так, согласно части 1 настоящей статьи, частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Частью 2 установлено, что полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Кроме того, в части 3 указано, что деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Старший помощник прокурора района юрист 1 класса Абдуллаева Т.А.
«Ответственность родителей за нарушение прав детей»
Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.
Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.
Какая ответственность родителей предусмотрена федеральным законодательством?
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.
Уголовно-правовая ответственность
Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцати¬летнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Гражданско-правовая ответственность
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-правовой ответственности.
Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.
Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации
В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родите¬ли (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
– уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
– отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
– злоупотребляют своими родительскими правами;
– жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
– являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
– совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Административно-правовая ответственность
Предусмотренное ст.5.35 КоАП РПФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.
Отсутствие родительской заботы, нормального микроклимата в семье, не предоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.
Старший помощник прокурора района юрист 1 класса Абдуллаева Т.А.
«Право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день»
Сокращенное рабочее время
На основании норм законодательства сокращенное рабочее время устанавливается несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Федеральным законом сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников (педагогических, медицинских и др.).
Продолжительность нормы рабочего времени для указанных лиц определяется в зависимости от того, к какой из указанных категорий они относятся. Так, на продолжительность рабочего времени несовершеннолетних влияют такие факторы, как возраст и наличие (или отсутствие) факта совмещения работы с учебой.
Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается:
на 16 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет и составляет 24 часа в неделю;
на 4 часа в неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет и составляет 36 часов в неделю.
В случае совмещения несовершеннолетними работы с учебой в образовательных учреждениях указанная продолжительность рабочего времени уменьшается вдвое и составляет:
12 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет;
18 часов в неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет.
Уменьшение вдвое сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного для несовершеннолетних, производится только по отношению к тем несовершеннолетним, которые работают в течение учебного года, одновременно обучаясь в образовательных учреждениях. Если же они трудятся в период каникул, то сокращенная продолжительность рабочего времени составляет для них, как и для всех остальных несовершеннолетних, 24 часа (для лиц до 16 лет) и 36 часов (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет).
В Трудовом кодексе РФ определена и предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних. Она составляет:
5 часов – для работников в возрасте до 16 лет (2,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой);
7 часов – для работников от 16 до 18 лет (3,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой).
Нормальная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращается на 4 часа в неделю и более в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, продолжительность рабочей недели для таких лиц не может превышать 36 часов в неделю.
В настоящее время сокращенная продолжительность рабочего времени для большинства работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (с изм. и доп.). Порядок применения Списка изложен в Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.
Список устанавливает продолжительность рабочего времени по каждой профессии, должности, виду работ и производств. Право на сокращенный рабочей день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства и цеха. Список обязателен для применения во всех организациях, где имеются указанные в нем производства, цеха, виды работ, профессии и должности. Если работники, чьи профессии и должности не включены в указанный Список, в отдельные периоды выполняют работу с вредными условиями труда, то они также приобретают право на сокращенное рабочее время в эти периоды. При этом сокращенное время устанавливается им той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на соответствующих вредных работах.
Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не может превышать при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.
Для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена не Списком, а иными нормативными правовыми актами. К таким лицам, в частности, относятся: граждане, занятые на работах с химическим оружием, которым в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы устанавливается продолжительность рабочего времени 24 или 36 часов в неделю работники организаций по добыче угля, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче угля, продолжительность рабочего времени которых не может превышать 6 часов в члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которым за работу с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, установлена 36-часовая рабочая неделя при выполнении летной.
Работодатели вправе расширять круг лиц, для которых устанавливается сокращенное рабочее время, если условия их труда по объективным показателям относятся к тяжелым или вредным.
Статьей 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 35 часов в неделю) установлена также инвалидам I и II групп инвалидности (соответственно III и II степеней инвалидности). Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением.
Федеральными законами сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников. Так, педагогические работники образовательных учреждений имеют право на сокращенное рабочее время не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК, Закон об образовании). В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.
Сокращенная продолжительность рабочей недели установлена и медицинским работникам – не более 39 часов. Конкретная продолжительность рабочего времени медицинских работников дифференцируется в зависимости от их должности и (или) специальности (ст. 350 ТК). (см., например, Постановление от 14 февраля 2003 г. № 101 о продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.
Дополнительные отпуска
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Конкретные профессии представлены в упомянутом выше Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 25.10.74 г. № 298/П-22
Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются лицам, осуществляющим уход за детьми:
– работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет,
– работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет,
– одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет,
– отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери.
– коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.
Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Старший помощник прокурора района юрист 1 класса Абдуллаева Т.А.
«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Одним из основных направлений борьбы с преступностью выступает профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Деятельность государственных органов и учреждений по противодействию преступности несовершеннолетних получила правовое закрепление в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон).
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
В ст. 4 Закона закреплены субъекты, на которых возлагается проведение профилактических мероприятий в рассматриваемой сфере: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы.
Каждому из указанных выше органов и учреждений определена своя роль в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как лишь скоординированная совместная деятельность может привести к положительному результату в виде снижения числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними, а также количества детей, оставшихся без надлежащего присмотра родителей.
Так, согласно ст. 11 Закона комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Учитывая современные условия формирования федеративных отношений, все полномочия, связанные с осуществлением социальной защиты безнадзорных и беспризорных детей, распределены между органами государственной власти и управления. Так, на федеральном уровне хозяйствования осуществляется определение приоритетных направлений социальной политики, разрабатывается система мер, обеспечивающих решение важнейших проблем. На уровне субъекта Российской Федерации организуется управление и функционирование системы социальной защиты населения, включающей меры профилактики безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних. На муниципальном уровне осуществляется непосредственно помощь и поддержка семьи и детей. Для этого создается сеть социальных учреждений, ориентированных на работу с семьей и детьми, а также детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, организуется хозяйственное обеспечение деятельности таких учреждений и другие мероприятия. Выделение семьи в уровень домохозяйства обосновывается автором ее исключительной ролью в жизни ребенка. Несовершеннолетний может развиваться только в здоровой социальной среде, и только в совокупности со всеми ее членами, а для большинства детей этой средой является именно семья. Наконец, автором выделяется и уровень несовершеннолетнего, то есть самого ребенка. Соискатель считает, что, одновременно, выступая объектом воздействия обозначенных выше субъектов, обязательно, чтобы ребенок явился субъектом воздействия относительно себя. Такая необходимость объяснима тем, что без понимания и осознания несовершеннолетним полезности происходящих вмешательств и перемен (дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние относятся к категории «трудных»), результативность проводимой с ним работы будет минимальна.
Анализ системы управления социальной защитой безнадзорных и беспризорных детей, исследование причин возникновения и специфики явлений безнадзорности и беспризорности детей определяет необходимость совершенствования профилактических мер в деятельности, направленной на исключение детской безнадзорности и беспризорности. В современных условиях это наиболее актуально по отношению к межведомственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организованной на уровне субъекта Российской Федерации.
Старший помощник прокурора района юрист 1 класса Абдуллаева Т.А.
В рамках проекта «Задай вопрос прокурору» поступил вопрос: «Почему после получения высшего образования в современном мире так сложно устроиться на достойную работу?»
Рассмотрим две стороны данного вопроса: дискриминация при приеме молодого специалиста на работу и проблемы выбора профессии.
Статья 3 Трудового Кодекса РФ гласит, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
Иными словами, определенные профессии все-таки содержат требования к кандидату при приеме на работу по той либо иной профессии. Таковые требования установлены, например, для педагогов (отсутствие судимости за преступления против личности), судей (наличие юридического стажа), некоторые профессии, связанные с безопасностью государства, и д.р. Должность Президента Российской Федерации, например, содержит возрастной ценз.
Вместе с тем, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предоставляет право работодателю в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу.
Вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.
Если говорить о второй составной части вопроса, для того чтобы стать успешным и состоятельным человеком, очень важно правильно выбрать себе профессию. Человек должен заниматься не просто прибыльным, но еще и любимым делом, которое легко ему дается и приносит удовольствие. Поэтому к вопросу профессионального самоопределения стоит подходить очень серьезно.
Кому-то может показаться, что в школьные годы еще рано думать о профессии, но на самом деле — это первый и очень важный этап в выборе будущей сферы деятельности.
Выбирая будущий род своей деятельности, важно проанализировать свои личностные качества, такие как: психологические особенности; профессиональные знания и навыки; физические качества.
Немаловажным критерием выбора профессии является востребованность тех или иных специалистов на рынке труда и уровень заработной платы. Не всегда представителям «модных» специальностей (экономисты, менеджеры, юристы, маркетологи) удается найти высокооплачиваемую работу (или хоть какую-нибудь работу). В последнее время наметилась тенденция к нехватке представителей рабочих специальностей, инженеров, узких специалистов. Если вы только собираетесь поступать в высшее или среднее учебное заведение, поинтересуйтесь, какие профессии, вероятнее всего, будут востребованы через 4, 5 или 6 лет, когда для вас станет актуальным вопрос трудоустройства.
Для того чтобы работать максимально продуктивно и с наименьшими эмоциональными нагрузками, свою работу нужно любить и быть увлеченным ею. Выбирая для себя будущую профессию, помните, что она станет неотъемлемой частью вашей жизни. Конечно, стоит прислушиваться к советам родителей, педагогов и друзей, но окончательное решение должно быть принято добровольно и самостоятельно. Помните, что правильный выбор профессии – это фундамент вашего будущего успеха.
Старший помощник прокурора района младший советник юстиции Валькова О.Н.
«Обстоятельства, отягчающие наказание»
Наличие отягчающих наказание обстоятельств является основанием назначения виновному сравнительно более строгого наказания в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса РФ. Перечень отягчающих наказание обстоятельств является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а их установление имеет существенное значение для правильного решения вопроса о назначении наказания конкретному лицу.
В силу ст.63 УК РФ отягчающими обстоятельствами признаются:
а) рецидив преступлений;
б) наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;
в) совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);
г) особо активная роль в совершении преступления;
д) привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
е) совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
е.1) совершение преступления из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;
ж) совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
з) совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;
и) совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего;
к) совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;
л) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;
м) совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;
н) совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти;
о) совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел;
п) совершение преступления в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (несовершеннолетней), а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним (несовершеннолетней).
Если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.
Федеральным законом РФ № 270-ФЗ от 21.10.2013 в статью 63 УК РФ внесены изменения, она дополнена частью первой.1 следующего содержания: «1.1. Судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ».
Наличие отягчающих обстоятельств позволяет применить наказание в виде лишения свободы, даже лицу, совершившему преступление небольшой тяжести впервые.
Старший помощник прокурора района младший советник юстиции Валькова О.Н.
«Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа»
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 323-ФЗ внесены изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, появился новый вид освобождения от уголовной ответственности – освобождение с назначением судебного штрафа.
Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Судебный штраф законодатель отнес к числу иных мер уголовно-правового характера и определил в ст. 104.4 УК РФ как денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении от уголовной ответственности.
Наличие перспективы освобождения от уголовной ответственности сделает выгодным для обвиняемого возмещение вреда на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Возмещение причиненного преступлением ущерба является одним из необходимых условий для освобождения от уголовной ответственности.
В текущем году судами района с назначением судебного штрафа рассмотрено 8 уголовных дел, размер штрафа по которым, в зависимости от совершенного преступления, составил от 9 до 19 тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 104.2 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК. По итогам 11 месяцев текущего года не оплачен судебный штраф одним лицом, что послужило основанием для инициирования судебными приставами процедуры отмены судебного штрафа, в целях последующего привлечения виновного лица к уголовной ответственности.
Если же судебный штраф уплачен своевременно и в полном размере, то государство отказывается от уголовного преследования виновного лица, и это лицо считается не имеющим судимости.
Старший помощник прокурора района младший советник юстиции Валькова О.Н.
«Осужден начальник отделения почтовой связи»
Прокуратура Камызякского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении начальника отделения почтовой связи ОСП «Камызякский почтамт» по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ.
Установлено, что Н., являясь должностным лицом, неся материальную ответственность, в период с 27.01.2016 по 22.07.2016, имея преступный умысел, направленный на присвоение денежных средств, поступивших от населения за оказанные услуги и реализованные товарно-материальные ценности, путем неоприходования денежных средств похитила денежные средства ОСП Камызякский почтамт УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России» в сумме 112 008 рублей 85 коп.
Приговором Камызякского районного суда от 19.07.2017 Н. осуждена к 1 году 6 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК с испытательным сроком 2 года. На основании ч. 3 ст. 47 УК РФ назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать руководящие должности в государственных учреждениях, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года.
Приговор в законную силу не вступил, сведений об обжаловании не имеется.
Старший помощник прокурора района младший советник юстиции Валькова О.Н.
«Камызякским районным судом удовлетворен иск прокурора Камызякского района о взыскании с сотрудников ФГБУ «Управление водоотделителя и нерестилищ» ущерба, причиненного преступлением»
Ранее прокуратурой района поддержано государственное обвинение в отношении пяти сотрудников ФГБУ «Управление водоотделителя и нерестилищ». Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц с использованием служебного положения).
Как установлено судом, директором учреждения и главным бухгалтером, при пособничестве сотрудников, составлявших табели учета рабочего времени и осуществлявших делопроизводство, фиктивно трудоустроена С., которая должностные обязанности не выполняла.
Преступными действиями указанных лиц Федеральному государственному учреждению «Управление вододелителя и нерестилищ» причинен имущественный ущерб на сумму более 300 тысяч рублей.
Прокуратура Камызякского района обратилась в суд к указанным лицам с иском о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в долевом порядке, в зависимости от степени вины каждого.
Исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.
Старший помощник прокурора района младший советник юстиции Валькова О.Н.
«В результате принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате перед работниками ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства»
Установлено, что перед 82 работниками ФГБНУ «ВНИИООБ» за август-сентябрь и перед 77 работниками за октябрь 2017 года сформировалась задолженность по заработной плате на общую сумму более 2,8 млн. рублей.
В целях восстановления трудовых прав работников прокуратурой Камызякского района принят комплекс мер прокурорского реагирования. Руководителю учреждения внесены представления, в отношении директора учреждения возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ему объявлено предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства впредь. В суд прокуратурой района направлены заявления о взыскании заработной платы в интересах работников учреждения.
В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате перед работниками ФГБНУ «ВНИИООБ» на общую сумму более 2,8 млн. рублей погашена в полном объеме.
Заместитель прокурора района младший советник юстиции Ананьева И.А.
«Прокуратура Камызякского района направила в суд уголовное дело в отношении лица, который обвиняется в присвоении вверенного имущества»
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утверждено обвинительное заключение в отношении жителя города Астрахани. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное в крупном размере).
Гражданин П., являясь работником и неся материальную ответственность перед индивидуальным предпринимателем, в 2016 году присвоил денежные средства предпринимателя в крупном размере на сумму более 370 тысяч рублей, вверенные ему. После присвоения денег обвиняемый заявил в правоохранительные органы о тайном хищении указанных денежных средств неизвестными лицами из его автомобиля.
Последующей процессуальной проверкой, расследованием и надзорными мероприятиями установлено, что обвиняемый предоставил ложную информацию с целью сокрытия факта совершения им тяжкого преступления против собственности индивидуального предпринимателя.
Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.
Защита законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности находится на постоянном контроле прокуратуры района.
И.о. прокурора района советник юстиции Файнгерш С.М.
Прокуратура Камызякского района направила в суд уголовное дело в отношении лица, который обвиняется в присвоении вверенного имущества
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утверждено обвинительное заключение в отношении жителя города Астрахани. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное в крупном размере).
Гражданин П., являясь работником и неся материальную ответственность перед индивидуальным предпринимателем, в 2016 году присвоил денежные средства предпринимателя в крупном размере на сумму более 370 тысяч рублей, вверенные ему. После присвоения денег обвиняемый заявил в правоохранительные органы о тайном хищении указанных денежных средств неизвестными лицами из его автомобиля.
Последующей процессуальной проверкой, расследованием и надзорными мероприятиями установлено, что обвиняемый предоставил ложную информацию с целью сокрытия факта совершения им тяжкого преступления против собственности индивидуального предпринимателя.
Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.
Защита законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности находится на постоянном контроле прокуратуры района.
И.о. прокурора района советник юстиции С.М. Файнгерш
Прокуратура Камызякского района направила в суд уголовное дело в отношении лица, который обвиняется в заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утвержден обвинительный акт в отношении жителя Камызякского района. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма).
Как установлено в ходе дознания, обвиняемый в 2016 году, находясь в состоянии алкогольного опьянения на территории с. Самосделка Камызякского района, позвонил по номеру «112» и сообщил заведомо ложные сведения о том, что взорвет паромную переправу – социально значимый объект жизнеобеспечения.
Его действия привели к тому, что правоохранительные органы были отвлечены от выполнения текущих задач, в нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан. Уголовное дело возбуждено по требованию прокурора, преступление постановлено на учет.
По результатам расследования обвиняемый вину в совершении преступления признал в полном объеме.
Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.
Помощник прокурора района юрист 2 класса Д.Ю. Осадчук
Прокуратурой района выявлены нарушения в сфере обращения с отходами
Прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, выявлены нарушения требований п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», выразившиеся в отсутствии инструкций по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям муниципального образования, а также не организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 29.11.2017 главам МО «Волго-Каспийский сельсовет», «Караулинский сельсовет», «Кировский сельсовет», «Николо-Комаровский сельсовет», «Семибугоринский сельсовет», «Образцово-Травинский сельсовет» внесены представления, которые находятся на рассмотрении.
Кроме того, проверкой выявлены факты принятия рядом администраций муниципальных образований правовых актов в указанной сфере при отсутствии таких полномочий.
Так, при отсутствии полномочий по установлению порядка сбора ртутьсодержащих ламп администрацией МО «Раздорский сельсовет» постановлением от 20.02.2017 №17а утвержден Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории муниципального образования «Раздорский сельсовет».
Аналогичные нарушения выявлены в МО «Волго-Каспийский сельсовет», «Чаганский сельсовет» и «Образцово-Травинский сельсовет». По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 30.11.2017 на указанные постановления принесены протесты, которые находятся на рассмотрении.
Ранее прокуратурой района выявлялись нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ООО «ЭкоЦентр». Так, при эксплуатации площадки временного накопления отходов площадью 1000 кв.м. по адресу: Астраханская область Камызякский район в границах МО «Город Камызяк» в нарушение требований СанПиН 2.1.7.1322-03 поверхность хранящихся насыпью отходов не была защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствовал навес, укрытие брезентом не осуществлялось, ливнестоки вокруг площадки местами были завалены отходами.
По фактам выявленных нарушений директору ООО «ЭкоЦентр» 08.09.2017 внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого начальник обособленного подразделения МО «Камызякский район» АФООО «Экоцентр» привлечена к дисциплинарной ответственности, выявленные нарушения устранены, а именно на площадке временного накопления отходов, расположенной в границах МО «Город Камызяк» проведены работы по очистке ливнестоков по периметру площадки временного накопления. В надлежащее состояние приведены автономные очистные сооружения. По периметру площадки временного накопления отходов проведена обваловка в целях недопущения попадания атмосферных осадков на отходы, кроме того, 08.09.2017 между региональным оператором и ООО «Тавторг» заключен договор на поставку брезентового полотна.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.
В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении плана мероприятий (дорожной карты) по повышению доступности для инвалидов социально-значимых объектов на территории МО «Камызякский район», утвержденных постановлением администрации МО «Камызякский район» от 01.12.2015 №1741; не обеспечении филиалов МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека» специализированной литературой для инвалидов по зрению (с шрифтом Брайля); несоблюдении ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» сроков направления письменных уведомлений заявителям о постановке (отказе в постановке) на учет по предоставлению технических средств реабилитации; не установлении квот для приема на работу инвалидов хозяйствующими субъектами; отсутствии мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 03.11.2017 внесены представления главе администрации МО «Камызякский район», директору МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека», и.о. директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района», директорам МУП «Камызякский водопровод», «ЖКХ Дельта». По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 6 должностных лиц.
Прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о недрах, в ходе которой установлено, что на территории Камызякского района расположено пять земельных участков, отнесенных к категории земель населенных пунктов, предназначенных для размещения карьеров по забору грунта на противопаводковые мероприятия и реконструкцию улично-дорожной сети. Администрациями МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет», в собственности которых находятся 2 земельных участка названной категории, в период 2016-2017 гг. осуществлялся забор грунта из указанных карьеров для проведения противопаводковых мероприятий.
Однако, в нарушение требований пункта 6 постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.08.2012 № 36-П, органами местного самоуправления учет добытого грунта-надлежащим образом не велся, информация об объемах добытых общераспространенных полезных ископаемых, сведения о целях их
использования в Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области не направлялись.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главам администраций МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет» внесены представления, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 виновных должностных лица, организован учет добытого грунта, соответствующая информация направлена в уполномоченный орган.
Центрами социальной поддержки населения с 11.09.2017 начался прием документов для назначения ежемесячной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 36.1 Закона Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-03 «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».
Право на данную компенсацию имеют:
– одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет;
– проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет.
Для назначения компенсации в центры социальной поддержки по месту жительства граждан представляются следующие документы:
– заявление о назначении и выплате компенсации,
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина,
– документы о трудовой деятельности гражданина (трудовая книжка),
– документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости),
– домовая книга или иной документ, подтверждающий количество зарегистрированных граждан.
Компенсация выплачивается в соответствии с региональным стандартом нормативной площади жилого помещения: 50% гражданам, достигшим возраста семидесяти лет, 100% – гражданам, достигшим возраста восьмидесяти лет
Новое в антикоррупционном законодательстве.
Указом Президента Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. N 431 детализированы функции антикоррупционных подразделений федеральных госорганов при анализе сведений, представляемых претендентами на государственную службу, а также гражданами, ушедшими с государственной службы и заключившими трудовой и/или гражданско-правовой договор.
Определено содержание мотивированных заключений, которые готовятся в антикоррупционных подразделениях госорганов, Управлении Президента РФ по борьбе с коррупцией и подразделении Аппарата Правительства РФ, определяемом Правительством РФ, по итогам рассмотрения соответствующих обращений, уведомлений и заявлений.
Дополнен перечень должностных лиц, уполномоченных направлять запросы в банки, органы Росреестра и налоговикам при антикоррупционных проверках. В него включены руководители территориальных органов федеральных госорганов, специально уполномоченные руководителями последних; региональные прокуроры и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур; руководители главных и региональных следственных управлений, а также приравненных к ним специализированных следственных управлений и отделов СК России.
Установлено, что начальник Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции среди прочего направляет в Росфинмониторинг запросы о предоставлении имеющихся у него сведений.
Скорректирована форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Она дополнена разделом “Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки”.
Результаты проведенной проверки соблюдения законодательства о недрах
Прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о недрах, в ходе которой установлено, что на территории Камызякского района расположено пять земельных участков, отнесенных к категории земель населенных пунктов, предназначенных для размещения карьеров по забору грунта на противопаводковые мероприятия и реконструкцию улично-дорожной сети.
Администрациями МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет», в собственности которых находятся 2 земельных участка названной категории, в период 2016-2017 гг. осуществлялся забор грунта из указанных карьеров для проведения противопаводковых мероприятий.
Однако, в нарушение требований пункта 6 постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.08.2012 № 36-П, органами местного самоуправления учет добытого грунта надлежащим образом не велся, информация об объемах добытых общераспространенных полезных ископаемых, сведения о целях их использования в Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области не направлялись.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главам администраций МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет» внесены представления, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 виновных должностных лица, организован учет добытого грунта, соответствующая информация направлена в уполномоченный орган.
Разъяснение законодательства о назначении ежемесячной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
Центрами социальной поддержки населения с 11.09.2017 начался прием документов для назначения ежемесячной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 36.1 Закона Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».
Право на данную компенсацию имеют:
– одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет;
– проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет.
Для назначения компенсации в центры социальной поддержки по месту жительства граждан представляются следующие документы:
– заявление о назначении и выплате компенсации,
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина,
– документы о трудовой деятельности гражданина (трудовая книжка),
– документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости),
– домовая книга или иной документ, подтверждающий количество зарегистрированных граждан.
Компенсация выплачивается в соответствии с региональным стандартом нормативной площади жилого помещения: 50% гражданам, достигшим возраста семидесяти лет, 100% – гражданам, достигшим возраста восьмидесяти лет.
Прокуратурой района в сети Интернет выявлена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации
Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг СМИ с целью выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой в октябре 2017 года, в сети Интернет выявлены сайты, на которых распространена информация, побуждающая к приобретению водительских удостоверений, дипломов о высшем образовании (без прохождения соответствующего обучения), алкогольных напитков, контрафактной и санкционной сельскохозяйственной продукции, неодимовых магнитов (позволяющих осуществить вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов). В ходе проверки на интернет-сайтах также выявлены программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр в режиме он-лайн.
Учитывая, что распространение вышеуказанной информации на территории Российской Федерации запрещено законом, прокуратурой предъявлено 8 заявлений суд о признании указанной информации запрещенной к распространению. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле
Проверкой установлено, что на территории Камызякского района расположено 36 объектов захоронения, которые отнесены к категории общественных кладбищ.
Вопросы организации похоронного дела в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Указанные полномочия Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к компетенции городских поселений и муниципального района.
Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение требований указанного закона на территории Камызякского района специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, предельная стоимость гарантированного перечня услуг по погребению не установлена, нормативное регулирование деятельности общественных кладбищ не осуществляется.
По результатам прокурорской проверки главам администраций МО «Камызякский район», «Поселок Волго-Каспийский», «Поселок Кировский» внесены представления об устранении нарушений, опротестовано 5 противоречащих закону нормативных правовых актов. Рассмотрение актов реагирования находится на контроле прокуратуры.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о лесопользовании
Положениями ст. 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса, который предусматривает проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что шестью коммерческими организациями, в пользование которым предоставлены земельные участки лесного фонда Камызякского района, проекты освоения лесов в Службу природопользования Астраханской области не предоставлены.
Кроме того, в нарушение ст. 49 Лесного кодекса РФ указанными организациями в Службу не предоставлены отчеты об использовании лесов.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директорам коммерческих организаций внесено 6 представлений, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры.
Состоялся открытый форум прокуратуры Астраханской области и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по вопросам охраны окружающей среды
Сегодня, 20 октября 2017 года в г. Астрахани состоялся открытый форум прокуратуры Астраханской области и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Открытый форум прокуратуры становится традиционной, общественно-значимой площадкой для обсуждения наиболее актуальных, важных для региона тем.
В целях привлечения внимания общества к вопросам развития природопользования, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности 2017 год объявлен Годом экологии. Особую актуальность эти задачи имеют для Астраханской области, территория которой расположена в бассейне реки Волга с ее многочисленными водотоками, пресными и солёными водоёмами, а также прибрежными водами самого крупного замкнутого водоёма планеты – Каспийского моря. Охрана водных объектов является одной из первостепенных экологических задач региона. В работе форума помимо прокурора Астраханской области Александра Лычагина и Волжского межрегионального природоохранного прокурора Вениамина Селифанова приняли участие Губернатор Астраханской области Александр Жилкин, член Общественной палаты Российской Федерации Аркадий Сокольский, руководители контролирующих органов, представители общественности, федеральные и региональные средства массовой информации. Прокурорами отмечено, что за 2017 год на территории Астраханской области выявлено более двух тысяч нарушений экологического законодательства. С целью их устранения принято свыше 1 тысячи мер прокурорского реагирования. Почти 400 лиц понесли дисциплинарное и административное наказание. Возбуждено 13 уголовных дел. Прокурор области Александр Лычагин отметил, что экологическая ситуация в регионе характеризуется значительным уровнем воздействия на природную среду. Как показали прокурорские проверки, проектные мощности полигонов недостаточны для размещения твердых коммунальных отходов, что способствует несанкционированному образованию мест размещения твердых бытовых отходов и приводит к порче плодородного слоя почвы, массовым загораниям на объектах хранения. В результате принятых прокурорами мер реагирования, в том числе в судебном порядке, ликвидировано свыше 500 свалок мусора. Также сохраняют актуальность проблемы рационального использования и охраны природных биоресурсов. Принятыми прокурорами мерами пресечены попытки нелегальной торговли, посредством незаконного размещения в сети «Интернет» предложений о продаже объектов животного
мира, в том числе занесенных в Красную книгу.
Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Вениамин Селифанов подчеркнул, что, осознавая возложенную ответственность за сохранение национального достояния – особо охраняемых природоохранных территорий, работа строится в межрегиональном формате, в тесном взаимодействии с органами власти, территориальными и транспортными
прокурорами.
Так, в результате принятых, в том числе природоохранной прокуратурой, мер на кадастровый учет полностью поставлены границы всех особо охраняемых территорий регионального значения в Республике Татарстан (169), Самарской области (208) и других (Волгоградская (26), Республика Марий Эл (49) субъектах Волжского бассейна. А всего на кадастровый учет постановлено более 1 тыс. таких объектов.
Для прокуратур продолжают оставаться актуальными вопросы исполнения законодательства об отходах производства и потребления. После вмешательства природоохранной прокуратуры прекращена эксплуатация самого крупного в России полигона для размещения ТКО – полигона «Игумново» под Нижним Новгородом — самого крупного в России полигона для размещения ТКО. Сегодня на месте старого полигона продолжаются работы по рекультивации. В Республике Татарстан ликвидирована свалка золошлакоотвала объемом более 180 тысяч кубических метров в водоохранной зоне озера Средний Кабан.
Вопрос подъема затонувших плавсредств не теряет своей актуальности для Волжского бассейна, поскольку находящиеся в водных объектах корабли и их фрагменты, окисляясь, загрязняют воды, негативно влияют на флору и фауну, а также зачастую препятствуют реализации права граждан на доступ к водным объектам общего пользования. Природоохранной прокуратурой наработана положительная практика устранения нарушений в данной сфере. Работа по подъему затонувших плавсредств проводится непрерывно с
1998 года. Так, в Волжском бассейне уже поднято и утилизировано почти 2 тыс. судов.
Участники обсудили вопросы охраны атмосферного воздуха, воды, сохранения особо охраняемых природных территорий, безопасного обращения отходов производства и потребления, подъема и утилизации затонувших плавательных средств и многие другие.
В ходе форума определены ключевые проблемы, требующие разрешения совместными усилиями. Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с общественными институтами, уполномоченными органами государственной власти, представителями экспертного и научного сообщества.
20 октября 2017 года начнет работу открытый форум Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и прокуратуры Астраханской области
В рамках Года экологии на территории России организуются мероприятия, нацеленные на широкое информирование общественности о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых контрольно-надзорными органами по сохранению природных объектов.
В этой связи в регионах бассейна реки Волга проводятся открытые форумы с привлечением общественности и экспертного сообщества. Это площадка – для открытой дискуссии между представителями органов прокуратуры и широким экспертным сообществом, которая позволяет открыто обсудить проблемы, правовые противоречия по обозначенной тематике, поделиться позицией, предложить пути решения проблем и реального устранения нарушений закона.
На открытом форуме Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и прокуратуры Астраханской области планируется обсуждение вопросов охраны атмосферного воздуха, воды, сохранения особо охраняемых природных территорий, безопасного обращения отходов производства и потребления, подъема и утилизации затонувших плавательных средств.
Обсуждаемые вопросы затрагивают интересы всего населения, а их реализация и защита позволяют не только обеспечивать конституционные гарантии охраны жизни и здоровья человека, но также сохранять природные богатства Астраханской области как источник жизни настоящего и будущих поколений.
В форума помимо Волжского межрегионального природоохранного прокурора и прокурора Астараханской области примут участие руководители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области Носкова Людмила, Управления Росприроднадзора по Астраханской области Гайдунков Александр, начальник филиала Федерального бюджетного учреждения “Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей” Мухлаев Виталий, представители ФГБОУ ВО “Астраханский государственный технический университет” и др.
Место проведения форума: Дом офицеров Каспийской Флотилии (г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 58).
Начало в 14.00.
Аварийные дома снесены
В январе 2017 года прокуратура района провела проверку исполнения жилищного законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации МО «Камызякский район».
В ходе проверки установлено, что распоряжениями главы администрации МО «Город Камызяк» четыре многоквартирных жилых дома, расположенных в г. Камызяк (№№ 82, 84, 86 по ул. Максима Горького, №1 по ул. Любича) признаны аварийными и подлежащими сносу.
В ходе исполнения региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области, в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 №565-П, указанные многоквартирные жилые дома полностью расселены.
Вместе с тем, в нарушение требований жилищного законодательства, на момент проверки прокуратуры района, проведенной в июле 2016 года, администрацией МО «Камызякский район» меры к сносу (демонтажу) расселенных многоквартирных жилых домов в г. Камызяк не приняты, что создавало угрозу обрушения аварийных домов, и как следствие, нарушения прав граждан на безопасность жизни, здоровья и имущества.
В связи с чем 29.07.2016 прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Камызякский район» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения представления органом местного самоуправления приняты меры к устранению нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица.
Однако в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в январе 2017 года, установлено, что снос (демонтаж) расселенных многоквартирных жилых домов в г. Камызяк не осуществлен.
В связи с указанным, 31.01.2017 прокуратурой района в Камызякский районный суд предъявлено административное исковое заявление об обязании администрации МО «Камызякский район» принять меры к исполнению распоряжений главы администрации МО «Город Камызяк» о сносе многоквартирных жилых домов № 82, 84, 86 по ул. Максима Горького, №1 по ул. Любича г. Камызяк путем проведения аукциона на право заключения контракта по сносу (демонтажу) жилых домов с подрядной организацией.
По результатам рассмотрения искового заявления 27.02.2017 требования прокурора удовлетворены судом в полном объеме. В настоящее время по результатам мер, принятых администрацией МО «Камызякский район», осуществлен снос (демонтаж) трех аварийных многоквартирных жилых домов (№ 82, 84, 86 по ул. Максима Горького в г. Камызяк). Дальнейшее исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.
Прокуратура Астраханской области внесла представление ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань»
В Камызякском районе завершена прокурорская проверка ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» — Общество производило расчет платы за потребленный газ по нормативам, так как отсутствовали пломбы на месте присоединения приборов учета газа в квартирах. Задолженность обратившихся в прокуратуру жителей Камызякского района составляет более 10 тысяч рублей. Однако ведомство поясняет, что «Газпром межрегионгаз Астрахань» не произвело опломбировку счетчиков в течение 5 рабочих дней со дня поступления от заявителей соответствующих заявок — это является нарушением законов и правил. То есть в результате бездействия поставщика газа начисление платы потребителям по нормативу незаконно. Генеральному директору Общества внесено представление, а в службе жилнадзора Астраханской области находится более 200 обращений жителей Камызякского района о несогласии с начисленной ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» задолженностью.
Прокуратура Камызякского района завершила проверки по массовым обращениям жителей района, сообщил в ходе состоявшейся накануне пресс-конференции прокурор Астраханской области Александр Лычагин.
По его словам, установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» из-за отсутствия пломб на месте присоединения приборов учета газа в квартирах абонентов рассчитывает плату за потребленный газ по нормативам.
– В результате у абонентов образовалась задолженность перед поставщиком газа в размерах более 10 тыс. рублей, – пояснил прокурор. – Однако в нарушение ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, работниками ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» не произведена опломбировка приборов учета газа в течение 5 рабочих дней со дня поступления от заявителей соответствующих заявок.
По словам Александра Лычагина, учитывая, что приборы учета газа у абонентов не введены в эксплуатацию в установленном законом порядке из-за бездействия поставщика газа, начисление им платы за потребленный газ по нормативу незаконно.
В связи с этим прокуратурой Камызякского района генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» внесено представление об устранении нарушений закона.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
о состоянии законности в деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества в 2016 году.
В целях повышения качества принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов, расширения сложившихся форм сотрудничества прокуратуры района с органами местного самоуправления в сфере нормотворчества прокуратурой района проведен анализ состояния законности в деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества, а также участия прокуратуры района в правотворческой деятельности органов местного самоуправления в 2016 году.
От состояния законности в сфере муниципального нормотворчества во многом зависит успешная реализация муниципалитетами возложенных полномочий, в связи с чем организации данной работы, законности принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов прокуратурой района уделяется особое внимание.
Вместе с тем, в данной сфере органами местного самоуправления допускаются нарушения, свидетельствующие о недостатках в организации данной деятельности.
Всего в истекшем периоде 2016 года в прокуратуру района на проверку поступило 406 проектов нормативных правовых актов (в том числе 104 проектов НПА представительных органов местного самоуправления, 302 проектов НПА исполнительных органов), по итогам изучения которых выявлено 56 проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих положения, несоответствующие требованиям федерального законодательства (из них 31 проект представительных органов местного самоуправления, 25 проект исполнительных органов).
По сферам правоотношений наиболее часто нарушения допущены при подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере экономики (24 проекта из 31), а именно – землепользования (8 проектов), использования муниципального имущества (5 проектов), бюджетных правоотношений (4 проекта).
Так, например, при подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере экономики органами местного самоуправления не учитываются требования федерального законодательства, регулирующие указанную сферу правоотношений.
Так, например, при проверке законности проекта решения Совета МО «Чаганский сельсовет» «Об утверждении Порядка и условий приватизации муниципального имущества МО «Чаганский сельсовет» установлено, что ряд положений проекта НПА не соответствует требованиям Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества” (далее Закон), регламентирующего основы планирования и приватизации государственного и муниципального имущества.
В частности, установленный пунктом п. 5.1 проекта Решения перечень документов в сфере приватизации муниципального имущества, подлежащих обязательному опубликованию в рамках информационного обеспечения приватизации муниципального имущества, не соответствует перечню, установленному Законом.
Так, согласно части 1 статьи 15 Закона, под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети “Интернет” прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.
Вместе с тем, в п. 5.1 проекта Решения размещение решения об условиях приватизации муниципального имущества не предусмотрено, тогда как Законом установлена обязательность размещения данной информации.
Пунктом 6 проекта Решения предусмотрены способы приватизации муниципального имущества, в том числе в качестве способа указана продажа акций акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг, тогда как статьей 13 Закона №178-ФЗ данный способ приватизации муниципального имущества не предусмотрен (утратил силу в связи с Федеральным Законом от 29.06.2015 №180-ФЗ).
Также не соответствует Закону абзац второй пункта 6.2 проекта Решения (условия приватизации унитарного предприятия путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью), поскольку в проекте решения данный абзац приведен в редакции Федерального Закона от 29.06.2015 №180-ФЗ, тогда как Федеральным Законом от 03.07.2016 №265-ФЗ в данный пункт внесены изменения в части критериев среднесписочной численности работников и дохода от осуществления предпринимательской деятельности.
Проверкой проекта решения совета МО «Образцово-Травинский сельсовет» «О порядке осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания» установлено, что в связи с изменениями в ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесенными Законом №176-ФЗ от 27.05.2014, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений отнесено к вопросам местного значения городских поселений. В силу положений ч.3, 4 ст.14 Закона, данные вопросы в сельских поселениях решаются органами местного самоуправления муниципального района.
Учитывая изложенное, принятие нормативного правового акта органом местного самоуправления сельского поселения не требуется, поскольку может привести к наличию в нормативном правовом акте коррупциогенного фактора, установленного п.«д» Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»: принятие нормативного правового акта за пределами компетенции – нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.
Проверкой законности проекта решения Совета МО «Полдневский сельсовет» «О реестре муниципального имущества» установлено, что в силу положений пункта 5 части 10 статьи 35 Закона, устанавливающего, что определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к исключительной компетенции представительного органа, принятие Советом решения в части определения органа, уполномоченного на ведение реестра муниципального имущества, соответствует законодательству.
Вместе с тем, пункт 2 проекта решения противоречит законодательству, поскольку согласно части 5 статьи 51 Закона, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном законодательством.
Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в котором определена форма реестра.
Таким образом, утверждение формы реестра муниципального имущества не относится к компетенции органов местного самоуправления.
Проверкой законности проекта решения Совета МО «Полдневский сельсовет» «Об утверждении Положения о земельном налогообложении на территории муниципального образования «Полдневский сельсовет» выявлены положения, не соответствующие требованиям налогового законодательства.
Так, согласно положениям части 2 статьи 3 НК РФ, налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.
Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.
Согласно положениям части 1 статьи 56 НК РФ, льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.
Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.
Вместе с тем, проектом предлагалось в пункте 4 Положения о земельном налогообложении установить льготу по земельному налогу для администрации МО «Полдневский сельсовет» и дома культуры с. Полдневое, т.е. льготы, имеющие индивидуальный характер, предназначенные для конкретных налогоплательщиков, а не их категорий.
Кроме того, в п. 5 проекта Решения было установлено, что оно вступает в силу со дня обнародования, что противоречит статье 5 НК РФ, согласно которой акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В сфере соблюдения прав и свобод граждан наибольшее количество нарушений допускается при подготовке проектов административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.
Так, например, проверкой законности проекта постановления Главы администрации МО «Камызякский район» «Об утверждении Административного регламента администрации муниципального образования «Камызякский район» по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории МО «Город Камызяк» (далее проект Регламента) установлено, что при подготовке проекта не учтены общие требования к структуре Административных регламентов, установленные ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 “О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг”, а также постановлением администрации МО «Камызякский район» от 14.12.2012 №2149 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг».
Так, согласно подпункту «г» пункта 14 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №373 от 16.05.2011, в разделе 2 «Стандарт предоставления услуги» указывается срок предоставления услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении услуги, срок приостановления предоставления услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления услуги.
Вместе с тем, согласно пункта 2.4. проекта Регламента, срок предоставления услуги исчисляется в рабочих днях, тогда как в абзаце втором п. 2.4 проекта Регламента указано, что срок предоставления услуги не должен превышать 30 календарных дней, что создает неопределенность для заявителей при определении срока оказания муниципальной услуги.
Кроме того, согласно п. 2.3 проекта Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на проведение земляных работ либо отказ в выдаче разрешения.
Вместе с тем, в п. 2.6.2 проекта Регламента указано, что по результатам предоставления услуги выдается «ордер на проведение земляных работ», т.е. указано иное наименование разрешительного документа, что может создать предпосылки для нарушений прав заявителей при получении результата муниципальной услуги ввиду его неопределенности.
Указанные положения не соответствуют законодательству, поскольку исходя из требований Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства РФ №96 от 26.02.2010, указывают на наличие в пунктах 2.4, 2.3, 2.6.2 проекта муниципального правового акта признаков коррупциогенного фактора, предусмотренного п. «а» п.3 Методики – широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц).
Кроме того, согласно подпункту «з», «и» пункта 14 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №373 от 16.05.2011, в разделе 2 «Стандарт предоставления услуги» указываются исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги; исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента.
Пунктом 2.7 проекта Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Вместе с тем, в данном пункте не указано, имеются ли основания для приостановления предоставления услуги и не приведен перечень этих оснований (если они имеются).
Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки проектов административных регламентов администрации МО «Камызякский район» по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений («Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду или собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на торгах», «Предоставление в аренду или собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», «Предварительное согласование предоставления земельного участка») а также в сферах распоряжения муниципальным имуществом и жилищного законодательства («Предоставление муниципального имущества МО «Город Камызяк» в аренду без проведения торгов», «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»).
Проверкой административного регламента администрации муниципального образования «Новотузуклейский сельсовет» по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории МО «Новотузуклейский сельсовет» установлено, что помимо указанных выше недостатков в части несоблюдения требований к структуре и содержанию разделов административного регламента, органом местного самоуправления не соблюдены дополнительные требования в части защиты прав субъектов предпринимательства, связанные с включением процедуры по предоставлению разрешений на осуществление земляных работ в Исчерпывающий Перечень процедур в сфере жилищного строительства.
В частности, согласно ч.2 ст. 6 ГрК РФ (в ред. ФЗ от 20.04.2014 №80-ФЗ), Правительство Российской Федерации утверждает исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований, порядок внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях.
Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. № 403 утверждены исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства (далее – перечень), который объединяет процедуры, связанные с предоставлением участков и жилищным строительством.
Согласно разделу 1 Перечня, в данный перечень включены процедуры по предоставлению разрешения на проведение земляных работ.
Федеральным законом от 13.07.2015 №250-ФЗ статья 11.2 Закона №210-ФЗ дополнена п. 3.2, согласно которому жалоба на решения и (или) действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо государственных или муниципальных служащих при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подана такими лицами в порядке, установленном статьей 11.2 данного Закона, либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган.
Таким образом, учитывая, что услуга по предоставлению земельных участков на торгах включена в Перечень процедур в сфере строительства, утвержденный Постановлением Правительства, административный регламент администрации МО «Новотузуклейский сельсовет» по предоставлению данной муниципальной услуги, должен был предусматривать вышеуказанные особенности порядка досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, и его должностных лиц.
Вместе с тем, раздел 5 проекта Административного регламента в соответствие с указанными изменениями в федеральном законодательстве не приведен.
В связи с выявленными замечаниями направлены информации в адрес органов местного самоуправления, по результатам рассмотрения которых при принятии нормативных правовых актов незаконные положения исключены.
Вместе с тем, как и ранее, пристальное внимание прокуратурой района также уделено законности принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
За истекший период 2016 года прокуратурой района выявлено и опротестовано 75 нормативных правовых акта органов местного самоуправления.
Анализ внесенных актов прокурорского реагирования показывает, что большая их часть вносится в связи с непринятием органами местного самоуправления мер по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
Так, в ходе проверки законности нормативных правовых актов о земельном налогообложении, проведенной в феврале 2016 года, установлено, что Федеральным законом от 23.11.2015 N 320-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации” внесены изменения в часть 1 статьи 397 НК РФ, а именно – изменен срок уплаты земельного налога для граждан, с 1 октября на 1 декабря.
В ходе проверки установлено, что в 7 муниципальных образованиях Положения о земельном налогообложении в соответствие с требованиями налогового законодательства, не приведены, в связи с чем прокуратурой района опротестовано 7 нормативных правовых актов органов местного самоуправления (протесты рассмотрены, в нормативные правовые акты внесены необходимые изменения).
В ходе проверки, проведенной в апреле 2016 года, установлено, что Федеральным Законом от 13.07.2015 №250-ФЗ в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», внесены изменения в статью 11.2 данного Закона, согласно которым жалоба на решения и (или) действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо государственных или муниципальных служащих при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подана такими лицами в порядке, установленном статьей 11.2 данного Закона, либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган.
Вместе с тем, в ходе проверки законности 9 нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Камызякский район», «Поселок Кировский», «Поселок Волго-Каспийский» о предоставлении муниципальных услуг, включенных в Перечень процедур в сферах строительства, утвержденный постановлением Правительства РФ №403, установлено, что вышеуказанные изменения законодательства в Регламентах не отражены, в связи с чем прокуратурой района внесено 9 протестов на Административные регламенты.
Также принесено 17 протестов на постановления глав администраций муниципальных образований «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», поскольку в них, в нарушение требований ст. 12 Федерального Закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не были предусмотрены требования к обеспечению доступности для инвалидов к указанным объектам в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (протесты рассмотрены, удовлетворены, незаконные правовые акты приведены в соответствие с требованиями законодательства)
Кроме того, в ходе проведенной в ноябре 2016 года проверки прокуратурой района выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления в сфере организации предоставления муниципальной услуги по переводу жилых помещений в нежилые.
Так, Федеральным законом от 06 июля 2016 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст.22 Жилищного Кодекса Российской Федерации, согласно которым перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности не допускается.
В ходе проверки административных регламентов предоставления муниципальной услуги «Прием документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» в муниципальных образованиях «Камызякский район», «Поселок Кировский», «Поселок Волго-Каспийский» установлено, что вышеуказанные изменения в регламентах не отражены.
В этой связи прокуратурой района на незаконные правовые акты принесены протесты, по результатам рассмотрения которых в нормативных правовых актах установлены требования о запрете перевода жилых помещений в нежилые помещения в целях осуществления в них религиозной деятельности.
Прокуратурой района также проведена значительная работа, направленная на устранение пробелов правового регулирования и повышение качества принимаемых нормативных правовых актов.
В частности, в 2016 году в органы местного самоуправления направлено 149 писем–предложений о принятии нормативных правовых актов (АППГ – 155), в порядке нормотворческой инициативы направлено подготовлено и направлено в муниципальные образования 3 модельных акта (3), 36 проектов с использованием права нормотворческой инициативы (34).
Так, по инициативе прокуратуры района органами местного самоуправления органами местного самоуправления принят комплекс нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений.
Так, с 22.09.2016 вступил в силу Федеральный Закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ “Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации”, которым установлена единая система профилактики правонарушений, сформулированы принципы, направления профилактики правонарушений, организационные основы функционирования системы профилактики правонарушений.
В силу положений статьи 5 данного Закона, органы местного самоуправления наряду с федеральными органами исполнительной власти, органами прокуратуры РФ, следственными органами Следственного комитета России, органами государственной власти субъектов РФ, отнесены к субъектам профилактики правонарушений.
Федеральным Законом от 23.06.2016 N 197-ФЗ “О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” органы местного самоуправления наделены правом на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений.
Вместе с тем, в ходе проверки Уставов муниципальных образований Камызякского района установлено, что вышеуказанные изменения, внесенные Законом №197-ФЗ, в Уставах не отражены, также не разработаны и не приняты муниципальные целевые программы в сфере профилактики правонарушений.
В целях организации и активизации работы органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений прокуратурой района Главам муниципальных образований разработан и направлен с использованием права нормотворческой инициативы в ноябре 2016 года проект решения Совета о внесении изменений в Устав муниципального образования, а также проект муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на 2017 год».
В результате принятых мер в Устав муниципальных образований внесены соответствующие изменения, во всех муниципальных образованиях на основе модельных актов приняты целевые программы по профилактике правонарушений.
Кроме того, во 2 полугодии 2016 года направлены письма – предложения о необходимости приведения в соответствие муниципальных нормативных правовых актов в сфере жилищных правоотношений, а также в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Интенсивные процессы постоянного обновления федерального и регионального законодательства диктуют необходимость повышения качества правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, укрепления взаимодействия органов прокуратуры с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, непосредственного участия прокуратуры в нормотворческом процессе.
Учитывая изложенное, вновь обращаю внимание на необходимость своевременного направления в прокуратуру района проектов всех нормативных правовых актов представительных и исполнительных органов местного самоуправления, а также принятых нормативных правовых актов, для их проверки на предмет соответствия законодательству, организации качественной подготовки проектов НПА, активизации работы в сфере муниципального нормотворчества.
Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2016 N 494-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, а также в Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ “О государственной регистрации уставов муниципальных образований”.
В частности, статья 44 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена частью 9, согласно которой приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Изменения внесены также в Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ “О государственной регистрации уставов муниципальных образований”.
В частности, изменился порядок представления Устава и документов, прилагаемых к нему, для государственной регистрации. В частности, дополнено, что Устав муниципального образования должен содержать титульный лист, который включает реквизиты устава муниципального образования и прошивается вместе с его страницами..
Кроме того, статья 3 Закона дополнена частями 5 и 6, предусматривающими процедуру возврата устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, представленных для государственной регистрации, а также их отзыва Главой муниципального образования.
В частности, согласно части 5 статьи 3 Закона, Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации возвращаются главе муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в регистрирующий орган с указанием причин возврата при наличии одного из следующих оснований:
1) не представлены документы, предусмотренные частью 2 или 4 настоящей статьи;
2) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи;
3) устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования направлены в регистрирующий орган лицом, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи.
Согласно части 6 статьи 3 Закона, Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации, могут быть отозваны главой муниципального образования до принятия регистрирующим органом решения об их государственной регистрации или об отказе в их государственной регистрации.”.
Законом также предусмотрено, что отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в суд, а также в Уполномоченный орган Министерства юстиции РФ.
Указанные изменения вступили в силу со дня официального опубликования закона – 09.01.2017.
Учитывая изложенное, прошу организовать изучение подчиненными должностными лицами требований законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований (с учетом внесенных изменений) и обеспечить своевременное внесение в Уставы муниципальных образований соответствующих изменений, а также соблюдение порядка государственной регистрации Уставов муниципальных образований.
Вместе с этим, прошу учесть в своей деятельности указанные нарушения и при разработке и принятии нормативных правовых актов строго руководствоваться требованиями закона в целях недопущения нарушения прав граждан и организаций.
С уважением,
Прокурор района старший советник юстиции В.Л. Даудов
Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением трудового законодательства.
Так, по результатам проведенной в декабре 2016 года проверки исполнения трудового законодательства выявлены многочисленные нарушения в деятельности работодателей (предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей) Камызякского района. По результатам проверки прокуратурой района внесены 8 представлений, возбуждено 7 дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 5 по ч. 2 ст. 5.27.1 КОАП РФ, на основании протестов отменен ряд незаконных локальных нормативных актов.
В связи с планируемыми проверками исполнения трудового законодательства в 2017 году считаю необходимым разъяснить следующие изменения в трудовое законодательство.
Согласно ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Вместе с тем, с 1 января 2017 года в Трудовом кодексе Российской Федерации начала действовать новая глава 48.1 «Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей, субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».
Согласно новой статье 309.2, работодатель – субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие).
При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель – субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами.
Типовая форма трудового договора для микропредприятий утверждена постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858, которое также вступило в силу с 1 января 2017 года.
Кроме того, разъясняю, что одним из критериев отнесения хозяйствующих субъектов к микропредприятиям является численность работников до 15 человек, а также размер дохода полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации – должен быть до 120 миллионов рублей.
Нарушение требований трудового законодательства могут повлечь как административную (ст. 5.27, ст. 5.27.1 КоАП РФ), так и уголовную ответственность (ст. 143, ст. 145.1 УК РФ).
Также разъясняю, что в соответствии со ст. ст.353, 354 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Государственными инспекциями труда. Таким образом, гражданин которому стало известно о нарушении трудовых прав граждан вправе обратиться в Государственную инспекцию труда по Астраханской области, а также в органы прокуратуры.
Прекращение уголовного дела или уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа
В связи с дополнением Федеральным законом от 03.07.2016 №323-ФЗ Уголовного кодекса РФ статьей 76.2, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, главой 15.2, разъясняющей понятие и порядок определения размера судебного штрафа, а также в связи со сложившейся практикой прекращения уголовных дел с назначением судебного штрафа, прокуратура района разъясняет указанные положения уголовного законодательства.
Судебный штраф, назначаемый судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, отнесен законодателем к иным мерам уголовно-правового характера наряду с мерами медицинского характера и конфискацией имущества (раздел VI УК РФ).
При наличии указанных в ст. 76.2 УК РФ условий лицо освобождается от уголовной ответственности. Однако неуплата назначенного судом судебного штрафа в установленный судом срок влечет его отмену в соответствии со ст. 446.5 УПК РФ и продолжение производства по уголовному делу в общем порядке.
Судебный штраф применяется в отношении лиц, впервые совершивших (юридически не судимых) преступление небольшой или средней тяжести. Основания освобождения от уголовной ответственности с назначением штрафа – возмещение ущерба или заглаживание причиненного преступлением вреда и уплата судебного штрафа в установленный судом срок. Причиненный преступлением ущерб или вред может быть заглажен в материальной или любой иной форме.
Согласно ст. 104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности. Его размер не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией той статьи УК РФ, по которой лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности, а если штраф не предусмотрен санкцией этой статьи – не более 250 тысяч рублей.
Конкретная сумма подлежащего уплате штрафа определяется судом в каждом случае индивидуально с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и возможности получения им заработной платы или иного дохода, а также имущественного положения его семьи.
Кроме этого, установленный судом размер судебного штрафа должен быть эффективной мерой уголовно-правового воздействия в отношении непосредственно самого обвиняемого с минимально негативными последствиями для его семьи.
Статья 25.1 УПК РФ предусматривает, что решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, при наличии соответствующих оснований, может быть принято судом в любой момент производства по уголовному делу, начиная со стадии предварительного расследования и заканчивая рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции.
Если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносят постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования с назначением судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд (ч. 3 ст. 212 и ч. 2 ст. 446.2 УПК РФ).
Вынесенное в соответствии с требованиями ч.6 ст.446.2 УПК РФ постановление оглашается с разъяснением порядка его апелляционного обжалования и последствий уклонения от уплаты судебного штрафа. Копия постановления вручается или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено и лицам, участвующим в деле.
Если в ходе судебного производства по уголовному делу будут установлены основания, предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ, суд одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования разрешает вопрос о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В этом случае суд выносит постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в котором указывает размер судебного штрафа, порядок и срок его уплаты (ч. 1 ст. 446.3 УПК РФ).
После вынесения решения суд разъясняет лицу, в отношении которого прекращено уголовное дело или уголовное преследование и назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа: 1) предусмотренные ст. 446.5 УПК РФ последствия неуплаты судебного штрафа в установленный срок; 2) необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа; 3) срок и порядок обжалования вынесенного решения.
Предполагается, что при надлежащем применении институт судебного штрафа может оказаться достаточно эффективной мерой уголовно-правового воздействия, позволяющей государству реализовывать принцип неотвратимости ответственности за совершенное преступление, а обвиняемому встать на путь исправления, потерпевшему быстро и эффективно получить возмещение причиненного преступлением вреда.
Помощник прокурора района
юрист 3 класса Н.В. Аксёнов
Разрешение на оружие – по новым правилам
В 2016 году сотрудники полиции в ходе проверок, проведенных в Астраханской области, выявили многочисленные нарушения законодательства в сфере оборота оружия и боеприпасов. В результате нарушений, допускаемых владельцами оружия, оно зачастую попадало к посторонним лицам, что приводило к тяжким последствиям от его неправомерного использования. Кроме того, массовый характер носят факты просроченных разрешений на хранение оружия.
1 января 2017 года вступил в силу приказ Минздрава России от 30.06.2016 N 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов», которым определено, что медосвидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, проводится в целях установления у гражданина, намеревающегося владеть оружием, наличия (отсутствия) заболеваний, включённых в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утверждённый постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143. Химико-токсикологическое исследование проводится в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Также предусмотрен осмотр гражданина психиатром и наркологом.
Тем, кто получил разрешение, напоминаем: при ношении оружия граждане обязаны при себе иметь документы, удостоверяющие их личность (паспорт или служебное удостоверение, охотничий билет и т.п.), а также выданные органами внутренних дел лицензию или разрешение на хранение и ношение оружия. Отсутствие при себе данных документов при ношении оружия образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Храниться оружие и патроны должны с использованием технических средств охраны (металлических шкафов, охранной сигнализации и т.д.). За нарушение данных правил, а также за хранение патронов сверх разрешенного объема, предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от 500 до 2000 рублей.
Оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. За месяц до истечения срока действия лицензии либо разрешения проводится перерегистрация оружия. Владелец зарегистрированного оружия при перемене места жительства обязан обратиться в орган внутренних дел с просьбой о снятии оружия с учета, указав адрес нового места жительства.
Кроме того, за нарушение сроков регистрации (перерегистрации) приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, в том числе сроков постановки его на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином места жительства виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по статье 20.11 КоАП РФ (штраф от 1000 до 3000 рублей).
Также предусмотрена административная ответственность за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах (как в населенных пунктах, так и вне их) по статье 20.13 КоАП РФ. За правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа от 40 до 50 тыс. рублей с конфискацией оружия и патронов.
Кроме того, за небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия, виновник подлежит привлечению к уголовной ответственности по статье 224 УК РФ. За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа до 100 тыс. рублей, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до года, либо ограничение свободы на срок до года, либо арест на срок до шести месяцев.
Инвалид коляску получил
В прокуратуру района обратился инвалид первой группы, проживающий в Волго-Каспийском доме-интернате для престарелых, с жалобой на нарушение закона о соцзащите инвалидов, а именно, что он не может получить средства технической реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации.
В ходе проверки выявлено следующее. Согласно индивидуальной программе реабилитации заявитель должен быть обеспечен государственным учреждением «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее – ГУ АРО ФСС) техническими средствами: креслом-коляской с ручным приводом; корсетом жесткой фиксации и иными средствами реабилитации.
09.12.2014 гражданин обратился в ГУ АРО ФСС с заявлением о предоставлении указанных технических средств реабилитации. По результатам рассмотрения обращения ГУ АРО ФСС заявителю выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (кресло-коляска комнатная, поручни). Но на момент проверки (июнь 2016 года) направления на получение указанных средств реабилитации заявителю не выданы, в связи с чем 10.06.2016 прокуратурой района в Кировский районный суд г. Астрахани предъявлено административное исковое заявление об обязании ГУ АРО ФСС обеспечить гражданина средствами реабилитации. По результатам рассмотрения административного искового заявления производство по делу прекращено в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований прокурора.
Напоминаем: согласно ст. ст. 10, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 181) инвалидам гарантировано предоставление технических средств реабилитации, предусмотренных специальным федеральным перечнем. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ от 24.11.1995 № 181 необходимость в обеспечении лица техническим средством реабилитации отражается в индивидуальной программе реабилитации или абилитации.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 24.11.1995 № 181; п. 22 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 23.09.2014 № 657н; п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, для получения технического средства реабилитации необходимы следующие документы:
– заявление;
– документ, удостоверяющий личность инвалида. Если за получением технических средств обращается представитель инвалида, то нужен также документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий его полномочия;
– свидетельство о рождении (для детей до 14 лет);
– индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (в которой должна быть установлена нуждаемость в данном техническом средстве реабилитации).
В зависимости от медицинских показаний могут потребоваться иные документы, в связи с чем полный список документов необходимо уточнять в уполномоченном органе заблаговременно.
Документы подаются в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством.
Одновременно ему выдается либо отправляется по почте направление на получение или изготовление технического средства реабилитации в одну из организаций, выбранных по итогам конкурса и в соответствии с законодательством о госзакупках.
Долг по зарплате погашен
В прокуратуру района обратился бывший работник ООО ПКФ «Клевое место» по вопросу невыплаты руководством организации заработной платы. В ходе проверки выявлена задолженность по заработной плате перед 12 работниками базы отдыха, образовавшаяся при наличии денежных средств.
Материалы проверки были направлены прокуратурой района в Камызякский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Астраханской области, было возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями). В результате принятых прокуратурой района мер работникам базы выплачена задолженность по зарплате в размере 454 820 рублей.
Вопросы исполнения трудового законодательства постоянно находятся на контроле прокуратуры района. Напоминаем работодателям и работникам: с 3 октября 2016 года, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда», вступили в силу изменения в Трудовой кодекс РФ, касающиеся защиты прав работников, в связи с невыплатой заработной платы. В соответствии с внесенными изменениями увеличивается размер денежной компенсации, выплачиваемой работодателем за задержку выплаты зарплаты и других выплат, причитающихся работнику.
Так, согласно статье 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты зарплаты (отпускных, выплат при увольнении и др.), работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок зарплаты и других выплат, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
С учетом изменений, статья 392 ТК РФ дополнена новой частью, предусматривающей возможность обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате зарплаты в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Ранее этот срок составлял три месяца.
Кроме того, согласно новой редакции закона, зарплата выплачивается теперь не реже, чем каждые полмесяца, при этом срок выплаты должен быть установлен не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Н. Сидорова, помощник прокурора района
Разрешение на оружие – по новым правилам
1 января 2017 года вступил в силу приказ Минздрава России от 30.06.2016 N 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов», которым определено, что медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится в целях установления у гражданина РФ, намеревающегося владеть оружием, наличия (отсутствия) заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, включённых в Перечень заболеваний, утверждённый постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143.
Химико-токсикологическое исследование проводится в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием», «офтальмологии».
Осмотр психиатром и наркологом проводится в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина РФ, проходящего медицинское освидетельствование, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение соответствующих работ (услуг).
Приказом предусматривается, кроме того: порядок проведения медицинского освидетельствования и химико-токсикологического исследования; этапы проведения химико-токсикологического исследования; обязанности медицинского регистратора медицинской организации, проводящей освидетельствование; сроки проведения исследований; сроки хранения биологических объектов (мочи) в химико-токсикологической лаборатории; срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (1 год со дня его выдачи).
В приложении к Приказу приведены формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием; журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием; медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Вместе с тем, при ношении оружия граждане обязаны при себе иметь документы, удостоверяющие их личность (паспорт или служебное удостоверение, охотничий билет и т.п.), а также выданные органами внутренних дел лицензию или разрешение на хранение и ношение имеющегося у них оружия. Отсутствие при себе данных документов при ношении оружия образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Хранение оружия и патронов к нему должно осуществляться с использованием технических средств охраны (металлических шкафов, охранной сигнализации и т.д.). За нарушение данных правил, а также за хранение патронов сверх разрешенного объема, предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от 500 до 2000 рублей.
Оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. За месяц до истечения срока действия лицензии либо разрешения проводится перерегистрация оружия. Владелец зарегистрированного оружия при перемене места жительства обязан обратиться в орган внутренних дел с просьбой о снятии оружия с учета, указав адрес нового места жительства.
Кроме того, за нарушение сроков регистрации (перерегистрации) приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, в том числе сроков постановки его на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином места жительства, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по статье 20.11 КоАП РФ. Наказание для граждан по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрено в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей.
Также предусмотрена административная ответственность за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах (как в населенных пунктах, так и вне населенных пунктов) по статье 20.13 КоАП РФ. За правонарушение предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 40 до 50 тыс. рублей с конфискацией оружия и патронов к нему.
Кроме того, за небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия виновное лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по статье 224 УК РФ. За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа до 100 тыс. рублей, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года либо арестом на срок до шести месяцев.
Е. Полежаева, помощник прокурора района
Уличная торговля: пора навести порядок!
Прокуратура района провела проверку исполнения законодательства о торговле – по коллективному обращению жителей города Камызяк.
Законы «Об общих принципах организации местного самоуправления» и «Об основах регулирования торговой деятельности» обязывают органы местного самоуправления установить требования по организации торговли на территории муниципалитета.
Так, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. Она разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления в порядке, установленном органом исполнительной власти региона (Астраханской области).
В ходе проверки с выходом на место (в ней, помимо работников прокуратуры, участвовали сотрудники ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району и администрации МО «Камызякский район», установлено: в г. Камызяк, на ул. М. Горького, на территории между домами 98 и 102 юридические лица и предприниматели вели торговлю сельхозпродукцией с автотранспорта. В непосредственной близости расположены объекты социальной инфраструктуры: поликлиника Камызякской районной больницы и Камызякская межпоселенческая библиотека.
Постановлением главы администрации района от 10.04.2015 №452 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Камызяк», постановлением от 21.07.2015 №878 в схему внесены изменения: предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов (автомашин) для реализации сельхозпродукции на территории между домами 98 и 102 по ул. М. Горького. Администрацией района в 2016 году выданы разрешения на торговлю девяти юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по производству сельхозпродукции.
Однако на момент проверки три предпринимателя торговали без соответствующих разрешений, в связи с чем по требованию прокуратуры секретарь административной комиссии района в отношении них составил протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» – осуществление торговли, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в местах, не отведенных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Также установлено: в нарушение требований законодательства, места размещения нестационарных торговых объектов не обеспечивают свободного движения пешеходов, создают препятствия для доступа граждан к объектам социальной инфраструктуры (поликлиника, библиотека), а также для движения транспорта по автодороге, что свидетельствует об отсутствии надлежащего состояния безопасности для граждан и посетителей указанных учреждений.
Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения закона являются недопустимыми, поскольку значительно ухудшают условия проживания, отдыха, лечения и труда людей на территории МО «Город Камызяк», особенно проживающих в многоквартирных домах №№ 98 и 102 по ул. М. Горького. В связи с повышенной социальной значимостью вопроса в прокуратуре района проведено межведомственное совещание с участием представителей администрации района, контролирующих органов, на котором обсуждены проблемы функционирования нестационарного места торговли, а также необходимости организации ярмарки по продаже продовольственной группы товаров по ул. Комсомольская г. Камызяк. Кроме того, по выявленным нарушениям законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Камызякский район» внесено представление с требованием их устранения и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.
Н. Гордеев, заместитель прокурора района, советник юстиции
Газ и закон
В связи с поступающими в прокуратуру района обращениями граждан по вопросам исполнения законодательства о газоснабжении, законности приостановления подачи газа, а также по результатам проведенных проверок в указанной сфере, считаю необходимым разъяснить следующие нормы закона.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Как следует из п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.
В соответствии с пунктом 45 указанных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение трех расчетных периодов подряд.
В п. 46 предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
Кроме того, следует обратить особое внимание абонентов