21 ноября 2017 года Думой Астраханской области был принят Закон Астраханской области от 21.11.2017 № 77/2017-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» (далее – Закон № 77/2017-ОЗ), которым с 1 января 2018 года уточняются некоторые виды мер социальной поддержки гражданам, установленные Законом Астраханской области от 22.12.2016 №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (далее – Закон Астраханской области).
В частности, с 1 января 2018 года вместо ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной Законом Астраханской области (далее – компенсация расходов на ЖКУ), следующим категориям граждан будет предоставляться ежемесячная денежная выплата:
– многодетные семьи (статья 11),
– опекуны (попечители), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные под опеку (попечительство) (статья 12),
– граждане, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике в 1994 – 1996 гг., а также непосредственно участвовавшие в борьбе с терроризмом на территории Чеченской Республики и Республики Дагестан с августа 1999 года в составе Объединенной (временной оперативной) группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта и условиях чрезвычайного положения в Республике Южная Осетия в период с 8 по 22 августа 2008 года (статья 18),
– граждане, родители (один из родителей) которых являлись военнослужащими и погибли (пропали без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны (статья 19),
– труженики тыла (статья 21),
– ветераны труда (статья 22),
– лица, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений (статья 23),
– лица, признанные реабилитированными, а также лица, признанные пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (статья 24),
– проживающие и работающие в сельской местности на основании трудового договора работники государственных (муниципальных) организаций культуры, областных государственных организаций физической культуры и спорта, социального обслуживания, специалисты ветеринарной службы, а также медицинские и фармацевтические работники областных государственных организаций здравоохранения (статья 29);
– педагогические работники, проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Астраханской области, вышедшие на пенсию, общий стаж работы которых в образовательных организациях сельских населенных пунктов, рабочих поселков (поселков городского типа) Астраханской области составляет не менее 10 лет (статья 29);
– инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане, получившие и перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, семьи умерших инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 34).
Ежемесячная денежная выплата будет предоставляться в том же размере, что и предоставляемая ранее компенсация расходов на ЖКУ, с учетом ежегодной индексации и без истребования от граждан документов, подтверждающих отсутствие у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Необходимо отметить, что гражданам вышеуказанных категорий, которым на 31 декабря 2017 года выплачивалась, либо должна была выплачиваться с 1 января 2018 года, а также была назначена, но приостановлена компенсация расходов на ЖКУ, с 1 января 2018 года ежемесячная денежная выплата будет назначена «автоматически», без истребования от граждан каких-либо документов.
Исключением из данного правила является необходимость предоставления до 1 января 2018 года сведений о доходах и имуществе граждан, для которых Законом Астраханской области предусмотрено в качестве обязательного условия получения ими мер социальной поддержки – соответствие критерию нуждаемости:
– граждане, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике в 1994 – 1996 гг., а также непосредственно участвовавшие в борьбе с терроризмом на территории Чеченской Республики и Республики Дагестан с августа 1999 года в составе Объединенной (временной оперативной) группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта и условиях чрезвычайного положения в Республике Южная Осетия в период с 8 по 22 августа 2008 года;
– граждане, родители (один из родителей) которых являлись военнослужащими и погибли (пропали без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны;
– лица, имеющие длительный трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений;
– граждане, проживающие и работающие в сельской местности на основании трудового договора с государственными (муниципальными) организациями культуры, организациями физической культуры и спорта Астраханской области, социального обслуживания Астраханской области, ветеринарной службы и здравоохранения;
– педагогические работники, проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Астраханской области, вышедшие на пенсию, общий стаж работы которых в образовательных организациях сельских населенных пунктов, рабочих поселков (поселков городского типа) Астраханской области составляет не менее 10 лет.;
– граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их семьи.
Обращаем внимание, что в пределах полномочий Астраханской области вышеназванные изменения действуют лишь в отношении тех категорий граждан, которым меры социальной поддержки установлены непосредственно законодательством Астраханской области. В свою очередь, для граждан, имеющих право на компенсацию расходов на ЖКУ в соответствии с:
– Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
– Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
– Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
– Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
– Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
– постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»;
– Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»;
– Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
– статьей 36.1 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», – одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет, а также проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственников жилых помещений, достигших возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет,
необходимость предоставления сведений об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг сохраняется до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство.
При этом напоминаем, что согласно Закону Астраханской области от 20.04.2017 №17/2017-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» граждане, относящиеся к вышеуказанным категориям, которым компенсация расходов на ЖКУ была назначена до 06.05.2017, должны представить сведения об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до 01.01.2018.
В свою очередь, согласно принятому Закону № 77/2017-ОЗ для данных граждан предусмотрено увеличение срока очередной «поверки» данных об отсутствии задолженности с 1 года до 3 лет.